Председатель верхней палаты Валентина Матвиенко отметила, что рассмотрение главного финансового документа страны относится к ключевым конституционным полномочиям парламента, а сами слушания традиционно называют «нулевым чтением» бюджета.
– Грамотная финансово-бюджетная политика закладывает основу и для сбалансированного регионального развития, и для экономического роста всей России. Без учёта мнения регионов, их позиций и интересов качественный бюджетный процесс невозможен, — сказала Валентина Матвиенко.
Спикер Совета Федерации поблагодарила команду Минфина во главе с Антоном Силуановым и финансово-экономический блок Правительства за объёмную работу и внимание к предложениям Совета Федерации. Сенаторы представили около 50 инициатив, большинство из которых нашли отражение в проекте бюджета.
– При всех трудностях экономика России функционирует стабильно и устойчиво. На ближайшие три года закладывается ускорение роста экономики, ожидается восстановление инвестиционной активности, а ориентация на внутренний спрос позволит обеспечить рост ряда отраслей, — отметила она.
Особый акцент сделан на принципе «семейноцентричности»: объём «детского бюджета» превысит 10 трлн рублей. Продолжится предоставление материнского капитала и других семейных выплат, предусмотрены средства на строительство и ремонт детских садов, школ и вузов, а также на здравоохранение.
Участники слушаний уделили значительное внимание поддержке регионов. Важнейшей темой Валентина Матвиенко назвала сбалансированность региональных бюджетов, подчеркнув необходимость наращивания регионами доходной базы и контроля за структурой их задолженности. Отдельно была поднята тема неналоговых платежей, которые, по словам спикера, затрудняют оценку совокупной нагрузки на бизнес.
Министр финансов РФ Антон Силуанов представил основные параметры и приоритеты проекта бюджета, отметив его сбалансированность и соответствие бюджетному правилу. В числе безусловных приоритетов он назвал выполнение социальных обязательств, обеспечение обороны и безопасности, а также достижение национальных целей развития.
– Это важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции, снижения процентных ставок и роста благосостояния граждан. В 2027 году реальные доходы населения вырастут на 1,4%, а в последующие два года — в среднем на 2,5% ежегодно, — сообщил Антон Силуанов.
Ассигнования на социальные обязательства заложены с учётом индексации, поддержка коснётся ветеранов и инвалидов, будет продолжена выплата материнского капитала. Масштабной останется поддержка семей: чем больше в семье детей, тем ниже ставка по льготной ипотеке и больше размер субсидированного кредита — минимальная ставка составит 2%.
Расходы федерального бюджета на образование и здравоохранение в следующем году составят 3,6 трлн рублей, а в целом по бюджетной системе превысят 17 трлн рублей, или почти 7% ВВП. Средства пойдут на модернизацию вузов, строительство кампусов, обновление детских и онкологических медицинских организаций.
Объём собственных доходов региональных бюджетов в 2027 году составит 24,7 трлн рублей — почти вдвое больше, чем в 2021 году. Более 42% межбюджетных трансфертов направят на софинансирование госпрограмм развития. Сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам перенесут с 2027–2029 на 2031–2033 годы, продолжится поддержка региональных инвестиций за счёт казначейских кредитов. Правительством также принят план по обелению экономики и разработаны меры по единообразному налогообложению пассивных доходов.
Председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева отметила, что «нулевые чтения» по бюджету — это возможность обсудить основные приоритеты на ближайшие три года с коллегами из регионов, Совета Федерации и Правительства.
– Традиционно разговор начинается с ключевых целей и задач, которые стоят сегодня перед каждым из нас. От каждого уровня бюджета — регионального, муниципального, федерального — требуется концентрация всех ресурсов на этих приоритетах, — сказала Екатерина Прокопьева.
Она также обратила внимание на существующие риски: недостижение запланированных объёмов доходов уже фиксируется и в федеральном, и в региональных бюджетах по текущему году. Для каждого уровня управления это дополнительная ответственность и необходимость искать новые решения.
– Говоря о социальных обязательствах, важно продолжать работу по оценке обоснованности, адресности и характера всех мер социальной поддержки. Такой детальный анализ необходим на всех уровнях, — подчеркнула председатель Архангельского областного Собрания.
Она добавила, что Минфин установил для каждого субъекта требования по разработке плана мероприятий по приведению бюджетов к более устойчивой позиции; это касается и Архангельской области.
– Мы все уже работаем над бюджетом и понимаем, что он не будет простым. Сегодня открыто говорится о том, что потребуется оптимизация расходов. Приоритеты обозначены. Поэтому впереди большая и сложная работа между всеми ветвями власти, — сказала Екатерина Прокопьева.
В дискуссии приняли участие главы российских регионов, которые затронули вопросы межбюджетных отношений, поддержки воссоединённых регионов, сокращения госдолга, льготного лекарственного обеспечения, обновления парка «скорой помощи», развития Дальнего Востока и поддержки малого агробизнеса.
По итогам слушаний отмечено, что главный финансовый документ страны должен быть сбалансированным и максимально ответственным, концентрируя ресурсы на решении ключевых задач социально-экономического развития.