Вот такое сообщение увидели жители дома на улице Русанова.
А теперь попробуем разобраться, правомерны ли такие требования с точки зрения закона.
Итак, по российскому законодательству лестничные площадки, коридоры, лифтовые холлы и другие общие пространства МКД относятся к «общему имуществу собственников» (ст. 36 ЖК РФ).
Это означает, что распоряжаться ими можно только коллективно. Любые личные вещи (велосипеды, коляски, старую мебель и т. п.), оставленные в подъезде без согласия всех жильцов, фактически занимают общую площадь и ограничивают доступ, что противоречит общей цели содержания дома.
Нормативные акты прямо запрещают хранить личное имущество в местах общего пользования. Так, пункт 3.2.16 Правил техэксплуатации жилищного фонда (утверждённых Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003) гласит: «Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается». Федеральные правила противопожарного режима (ПП РФ № 1479 от 16.09.2020) также категорично запрещают хранить что-либо под лестничными маршами, на лестничных площадках или путях эвакуации. Новые санитарные нормы (СанПиН 2.1.3684-21) прямо запрещают «захламление, загрязнение… лестничных пролетов и клеток» многоквартирного дома. Кроме того, Постановление Правительства № 491 (2006) устанавливает, что общее имущество должно содержаться так, чтобы обеспечивать безопасность и свободный доступ к помещениям. В совокупности эти нормы означают: складывать личные вещи в подъезде запрещено. Даже если велосипед или коляска стоят вплотную к стене и «никому не мешают», это не отменяет запрета — любая вещь на общедоступном маршруте эвакуации превращается в потенциальное препятствие.
Наказания за нарушение. Законодательство предусматривает санкции за подобные нарушения. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) накладывает штрафы за несоблюдение противопожарных требований: ст. 20.4 КоАП указывает штраф до 2–3 тыс. руб. для граждан за обычное нарушение пожарной безопасности (до 5–15 тыс. руб. — при тяжких последствиях). Отдельно КоАП ст. 7.21 предусматривает штраф 1–1,5 тыс. руб. за использование жилых помещений (включая прилегающие общие коридоры) «не по назначению». Таким образом, жильцу, который захламляет общий коридор, теоретически грозит административное наказание. На практике жалобы на подобное можно направлять в МЧС или ГЖИ, и инспектор может выдать предписание или протокол (см. ниже рекомендации).
Областные и муниципальные правила. В Архангельске нет отдельного «закона о захламлении подъездов», но местные власти следуют федеральным нормам. Муниципальный регламент жилищного контроля города Архангельска перечисляет среди обязательных актов Правила № 491 и Постановление Госстроя № 170 — то есть те же федеральные документы, в которых содержатся запреты на хранение вещей в подъездах. Санитарные правила РФ и региональные требования к чистоте жилья также запрещают мусорить и захламлять подъезды. Региональные «законы о тишине» или благоустройстве не влияют на этот вопрос — они касаются шума и придомовых территорий, но общая норма остаётся федеральной.
Судебная практика и примеры. Российские суды в подобных случаях чаще всего встают на сторону требования очистить подъезд. Например, в одном деле суд Зеленограда признал законным вывоз личных вещей жильцов из общего коридора. При этом суд отметил, что любые предметы на путях эвакуации и общих проходах можно считать препятствием (цитируется ст. 36 Постановления Правительства № 390, запрещающего «загромождать эвакуационные пути»). Отметим, что в этом случае жильцы, чьи вещи увезли, даже не смогли отсудить компенсацию — суд посчитал их вещи «бесхозяйными», и жильцы должны были сами следить за их сохранностью. Аналогичные выводы выносили и другие суды: при коллективных исках управляющей компании обычно удаётся взыскать с нарушителей освобождение коридора и компенсацию ущерба.
Что делать жильцам и УК. Эксперты советуют сначала попытаться разрешить конфликт мирно. Если сосед, хранящий вещи в подъезде, отказывается переставить их, можно вместе обратиться с просьбой к нему или к представителю УК (или председателю ТСЖ). Если это не помогает, стоит действовать официально:
- Написать обращение в УК или ТСЖ. В заявлении подробно описать ситуацию (что, где лежит, с какого времени) и приложить фотографии захламлённого коридора. УО обязана отреагировать (контрольная функция УК закреплена в Правилах № 491 и Постановлении № 170).
- Собрание жильцов. Вынести вопрос на общее собрание: если большинство согласится, можно принять решение о запрете хранения и обязать собственника убрать вещи.
- Контрольные органы. Если УК бездействует, подать жалобу в жилищную инспекцию Архангельской области или в региональное отделение Роспотребнадзора. При угрозе безопасности имеет смысл вызвать пожарных-инспекторов МЧС или участкового. Пожарный инспектор вправе прийти на проверку и выписать постановление о нарушении требований пожарной безопасности (штраф по ст. 20.4 КоАП). Участковый (полицейский) может выдать предписание об устранении препятствий в МОП. Государственные органы нередко выносят предписания на уборку общего имущества и штрафуют нарушителей.
Подведём итог
Хранение личных вещей в общем коридоре действительно нарушает федеральные нормы пожарной и санитарной безопасности, а также правила содержания МКД. Управляющая компания вправе требовать убрать такие вещи — это не произвол, а основано на законодательстве (учитывая, конечно, что предписание УК должно быть оформлено грамотно). Жильцы, захламляющие подъезд, рискуют административным штрафом и могут быть обязаны по суду освободить коридор. Рекомендуется соблюдать нормы и не превращать общий коридор в хранилище — в противном случае можно столкнуться с неприятностями (от штрафа до судебного искa).
Рекомендуем также: если места в квартире не хватает, лучше использовать официальные хранилища (колясочные, кладовки, гаражи) или организовать хранение в своём жилье (балкон, антресоли), чтобы не нарушать закон и не провоцировать конфликт в доме.
Источники: Федеральное законодательство (ЖК РФ, ФЗ-123 о пожарной безопасности, СанПиН 2.1.3684-21 и др.), акты Правительства и Госстроя (ПП№ 1479, Постановления № 491 и № 170), а также разъяснения ведомств и судебная практика.