Законопроект, внесенный Губернатором Архангельской области Александром Цыбульским, направлен на совершенствование действующего регулирования в сфере охраны памятников истории и культуры, а также на реализацию положений нового федерального закона от 17 ноября 2025 года № 422-ФЗ, который вступает в силу с 1 июня 2026 года и призван создать оптимальные условия для сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Предлагается изменить подход к установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками памятника. Ранее решение во многом основывалось на субъективном мнении экспертов и формальных признаках – например, на возрасте объекта (не менее 40 лет). Новый порядок предполагает, что правительство области сможет утвердить четкую систему объективных критериев с балльной оценкой: датировка, авторство, мемориальная ценность (связь с исторической личностью или событием), визуальная связь с исторической застройкой, сохранность и другие параметры. Это позволит научно-методическому совету и инспекции по охране объектов культурного наследия принимать решения коллегиально и прозрачно, опираясь на объективные критерии, а не на индивидуальные оценки. Кроме того, законопроект наделяет правительство области полномочием установить порядок взаимодействия профильных органов власти при выкупе в государственную собственность или продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия – как регионального и местного значения, так и федерального (кроме особо охраняемых) – после соответствующего судебного решения.
Для привлечения инвесторов к восстановлению памятников истории и культуры и создания единого информационного ресурса о нуждающихся в реставрации объектах законопроект, в частности, наделяет инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области полномочием вносить в единую информационную систему жилищного строительства, заказчиком которой является «Дом РФ», сведения об объектах культурного наследия федерального, регионального и местного значения. Это будут данные о состоянии объектов, актах приемки выполненных работ по их сохранению, об охранных обязательствах и иных документах. В свою очередь правительство области сможет заключать с «ДОМ.РФ» соглашения об оказании содействия в сохранении и вовлечении в хозяйственный оборот памятников за счет средств областного бюджета, а также установит порядок передачи муниципальными органами сведений об объектах местного значения (о их состоянии и актах приемки работ). Такой подход создаст прозрачную информационную базу для потенциальных инвесторов, где будут собраны данные обо всех объектах культурного наследия Поморья, нуждающихся в восстановлении, их местонахождении, инвестиционном потенциале, ограничениях и мерах поддержки.
– Рассматриваемый документ – это системное решение, которое позволит нам перейти от субъективных оценок к четким и понятным критериям при выявлении потенциальных объектов культурного наследия, а также включить Архангельскую область в общероссийскую цифровую платформу мониторинга памятников. Это очень важно для привлечения добросовестных инвесторов и сохранения нашего уникального исторического достояния, – прокомментировала председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Ольга Виткова.