Историческая справка: какие регионы объединились в России в середине 2000-х годов

13 мая врио губернатора Архангельской области Александр Цыбульский и врио главы Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный подписали меморандум о намерении объединить два субъекта РФ.

Таким образом, после соблюдения всех необходимых формальностей, на карте России может появится новый регион. О его названии пока можно только гадать. По мнению экспертов, слияние Архангельской области и НАО рано или поздно должно было произойти. Одной из предпосылок такого вывода является политика федеральных властей, которые с 2003 по 2008 год активно поддерживали процесс объединения «матрёшечных» субъектов РФ — краёв и областей с входящими в их состав автономными округами.

После объединительных процессов в середине 2000-х годов, число субъектов федерации сократилось с 89 до 83 (сейчас их 85), шесть из 10 автономных округов прекратили своё существование, три области сменили название на края. «Регион 29» рассказывает, по пути каких регионов могут пойти Архангельская область и НАО.

Но сперва о том, что должно произойти для объединения регионов

Инициатива образования нового субъекта РФ должна исходить из тех регионов, которые заинтересованы в объединении. Предложение об образовании нового субъекта РФ направляется президенту России. Затем вопрос об объединении регионов выносится на референдумы в тех областях, краях или автономиях, которые желают слиться. Он должен обязательно получить одобрение населения. Если хотя бы в одном регионе этого не произойдёт, то повторный референдум может пройти не ранее, чем через год. Затем президент вносит проект федерального конституционного закона об образовании нового субъекта Российской Федерации в Госдуму.

Какие российские регионы прошли через все эти манипуляции

Первым примером объединения двух регионов России стало слияние Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. С данной идеей органы власти двух субъектов России обратились к Владимиру Путину в 2003 году. В конце года в области и в округе прошли референдумы. За объединение проголосовали 83,9 процента от принявших участие в референдуме Пермской области и 89,8 процента от принявших участие в референдуме в Коми-Пермяцком автономном округе.

Датой образования Пермского края считается 1 декабря 2005 года. В границах автономного округа создали административно-территориальную единицу с особым статусом — Коми-Пермяцкий округ.

Отметим, что подобным образованиям посвящается отдельное регулирование в уставе субъекта РФ, отражающее гарантии их особого положения в целом и в бюджетной сфере, представительство в законодательном органе власти субъекта, особый порядок решения вопросов территории и границ округа и так далее. Позднее практика создания административно-территориальных единиц с особым статусом была продолжена и в других объединённых субъектах.

Процесс объединения Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов начался в 2004 году. Опять всё началось с обращения к президенту, а продолжилось референдумами. В итоге, за слияние в Красноярском крае проголосовали 92,44 процента от числа принявших участие, в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе — 69,95 процента, в Эвенкийском автономном округе — 79,87 процента.

Днём рождения нового субъекта федерации, но со старым названием, считается 1 января 2007 года. И опять не обошлось без административно-территориальных единиц с особым статусом. На этот раз двух.

Затем в процессе объединения решил поучаствовать и Дальний Восток. На этот раз с идеей о слиянии выступили Камчатская область и Корякский автономный округ. В 2005-м там прошли референдумы — в обоих регионах за слияние проголосовали более 80 процентов принявших участие в волеизъявлении. Камчатский край появился на карте России 1 июля 2007 года. У Корякского округа теперь особый статус, но никакой больше «автономии».

После настал черёд Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Область хотела объединить регионы ещё в 2004 году, но парламентарии округа её в этом не поддержали. Стороны смогли прийти к консенсусу в 2005 году, а в 2006 году провели референдумы. 89,8 процента принявших участие в референдуме Иркутской области и 97,8 процента принявших участие в референдуме Усть-Ордынского Бурятского автономного округа проголосовали «За».

С именем нового субъекта мудрить не стали, назвали его Иркутской областью. Дата создания — 1 января 2008 года. В активе — административно-территориальная единица с особым статусом под названием Усть-Ордынский Бурятский округ.

Последними на данный момент «укрупнились» Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ. Референдумы там прошли весной 2007 года, за слияние проголосовали более 90 процентов участвовавших в них. 1 марта 2008 года регионы объединились в Забайкальский край. По традиции, образовали и округ —Агинский Бурятский.

Заключение

Сейчас на территории России из десяти автономных округов в начале 2000-х годов осталось четыре. Это Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский АО — Югра, Чукотский АО и Ямало-Ненецкий АО. Больше всего людей проживает в ХМАО — его население превышает 1,6 миллиона человек. Меньше всего жителей в НАО — 44 тысячи.

Вполне возможно, что скоро станет на ещё один автономный округ меньше. Принимать окончательное решение об объединении Архангельской области и Ненецкого автономного округа в единый регион предстоит их жителям.