Бюджет–2020: объём расходов впервые перешагнул 100-миллиардный рубеж

Открывая слушания, первый заместитель губернатора — председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев напомнил, что публичные слушания проводятся в соответствии с требованиями федерального законодательства.

— Проект главного финансового документа региона размещён на сайтах правительства области и областного Собрания депутатов и доступен для ознакомления, — подчеркнул председатель правительства.

Основные параметры бюджета представила министр финансов области Елена Усачёва. Так, общий объём доходов областного бюджета за счёт всех источников (налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений) на 2020 год спрогнозирован в сумме 92,2 миллиарда рублей, объём расходов — 100,5 миллиарда рублей, дефицит — 8,3 миллиарда рублей (или 13 процентов от объёма собственных доходов бюджета).

— Через ресурсы, направляемые на достижение национальных целей, обозначенных президентом России в майском Указе, в бюджете области отражена проводимая как в стране, так и в регионе бюджетная политика, — отметила Елена Усачёва. — Кроме того, область наращивает свой экономический потенциал, что позволяет обеспечить ежегодный и стабильный рост доходов.

Так, объём собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета вырос по сравнению с текущим годом на девять процентов и составил 63, 6 миллиарда рублей.

Основные источники собственных доходов бюджета — это налоги на доходы физических лиц, на прибыль организаций, на имущество организаций и акцизы.

Кроме того, федеральным бюджетом в следующем году будет предоставлено 53 вида субсидий, связанных в основном с реализацией национальных проектов. Заметно растёт федеральное софинансирование отраслей здравоохранения, физкультуры и спорта, отдельных вопросов цифровизации бюджетного сектора.

По всем федеральным субсидиям, в том числе по национальным проектам, предусмотрено необходимое софинансирование из областного бюджета.

Кроме того, в доходную часть бюджета включены прогнозируемые средства от Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также поступления от ПАО «Газпром» и Группы «Илим» по соглашениям с правительством области о строительстве социально значимых объектов.

В расходной части бюджета учтены средства на достижение плановых результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федеральных и национальных проектов. Всего на эти цели предусмотрено выделить 14 миллиардов рублей.

Продолжится и увеличение объёма расходов на заработную плату в бюджетном секторе. Помимо традиционного уже обеспечения роста оплаты труда «указных» категорий, в бюджете следующего года учтено повышение МРОТ, а также индексация фонда оплаты труда «неуказных» работников, в том числе — государственных и муниципальных служащих.

Для четырёх категорий областных бюджетников были приняты индивидуальные решения по повышению оплаты труда. Они коснулись квалифицированных специалистов, зарплата которых не подпадает под указы и значительно ниже среднеобластных показателей, или среднеотраслевых значений. Дополнительные повышения с 1 января 2020 года будут проведены:

• на 15 процентов — для специалистов по социальной работе и заведующих отделениями в учреждениях социального обслуживания;
• на 11,2 процента — для основного персонала подразделений противопожарной службы;
• ветеринарным специалистам зарплата повышается до 96 процентов от средней по региону.

С 1 июля 2020 года планируется продолжить повышение на 15 процентов зарплат всех работников лесничеств.

Общий же объём средств, направляемый на повышение заработной платы в 2020 году, составит 1,8 миллиарда рублей.

Ещё один важный фактор, обуславливающий объём расходной части бюджета региона, — увеличение ассигнований на предоставление мер социальной поддержки. Прежде всего это индексация ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Архангельской области.

Напомним, что с 1 октября 2019 года они увеличены до 656 рублей, а с 1 января 2020 года размер ЕДВ составит 856 рублей.

Объём регионального дорожного фонда в следующем году составит восемь миллиардов рублей — то есть вырастет на 23 процента. На нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» запланировано три миллиарда 135 миллионов рублей. На строительство и реконструкцию объектов дорожной инфраструктуры направляется почти 900 миллионов рублей. До 360 миллионов рублей вырастут субсидии муниципальным районам. Муниципальные дорожные фонды вырастут на 46 миллионов рублей. Впервые на стадии формирования бюджета предусмотрены субсидии на ремонт дорог местного значения — 150 миллионов рублей на конкурсной основе.

На сельское хозяйство из федерального и областного бюджетов предусмотрено выделить более 800 миллионов рублей, что на 12 процентов выше уровня этого года. Наряду с традиционными видами поддержки вводится новая субсидия — на закупку техники в размере 30 миллионов рублей.

На охрану окружающей среды расходы областного бюджета увеличены на 190 миллионов рублей. Средства будут направлены:

• на ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда — 102 миллионов  рублей (планируется ликвидировать порядка 18 тысяч кубометров отходов);
• 63,5 миллионов рублей — направляется на разработку проектно-сметной документации для ликвидации объектов накопленного экологического ущерба (в целях участия в федеральном проекте «Чистая страна»; планируется ликвидация и рекультивация свалок в границах городов Мезень, Няндома и Шенкурск);
• на создание площадок накопления твёрдых коммунальных отходов — выделяется 67 миллионов рублей.

В 2020 году общий объём всех видов межбюджетных трансфертов, предусмотренных муниципальным образованиям в проекте бюджета, составляет 29,3 миллиарда рублей — это практически треть расходов областного бюджета.

Областную инвестиционную программу удалось сформировать в объёме 3,4 миллиарда рублей, на 13 процентов больше текущего года. В следующем году планируется ввести в эксплуатацию 33 объекта.

Беспрецедентно большие средства направляются на строительство 13 детских садов и семи школ. На строительство данных объектов в целом предусмотрено 2,2 миллиарда рублей.

Значительные инвестиции за счёт всех источников запланированы в здравоохранении — 1,3 миллиарда рублей. Планируется продолжить строительство больниц в посёлке Березник Виноградовского района и посёлке Соловецкий, начать строительство лечебно-диагностического корпуса детской областной больницы и больницы в посёлке Урдома Ленского района.

В спортивные объекты будет направлено 353 миллионов рублей капитальных вложений — всего будет возведено шесть объектов.

Почти 23 миллиарда рублей в следующем году планируется направить в сферу образования, более 15 миллиардов — в сферу здравоохранения.

На реализацию комплекса мер социальной поддержки жителей Архангельской области будет выделено более 11 миллиардов рублей.

Подводя итоги публичных слушаний, председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев напомнил, что рассмотрение проекта бюджета в первом чтении запланировано на 13 ноября — в рамках очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов.