В июне, например, правительство скорректировало подход к формированию предельных индексов изменения платы за коммунальные услуги.
— Сейчас на региональном уровне будут приниматься решения по согласованию с ФАС России. В этой связи плата будет контролироваться более жёстко на федеральном уровне и позволит выявлять необоснованные случаи роста тарифных решений и соответственно роста платы граждан, — отметила начальник отдела работы с региональными органами регулирования ФАС России Елена Свириденко.
Ежегодно по всей стране принимается более 40 тысяч тарифов. Регулируют их более 150 нормативно-правовых актов. По мнению главы федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева — всё это приводит к неразберихе, разрывам в тарифах, их завышению. Неудивительно, что именно ФАС внес законопроект «Об основах государственного регулирования». По сути он должен привести различные отрасли к единому знаменателю. Правда есть нюансы.
— Очень сложно унифицировать, допустим, сферу теплоснабжения, там электроэнергетики с регулированием в области лекарственного обеспечения, транспорта. Нужно найти какие-то вот общие точки соприкосновения, чтобы не пострадала ни та, ни другая отрасль при разработке вот этого закона, — отметила руководитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области Елена Попова.
ФАС предлагает внедрять эталонный метод — формировать тарифы через сравнительный анализ затрат, опираясь на некую универсальную формулу. Предполагается, что это упростит работу регулирующих органов, сократит издержки предприятий и оптимизирует тариф для потребителей. Однако остаются вопросы, связанные, например, с различием в инфраструктуре регионов.
— Радиус теплоснабжения, вид топлива, продолжительность отопительного сезона — это всего лишь на мой взгляд, та маленькая часть показателей, которые должны быть учтены. Мы можем получить, когда ресурсоснабжающая организация будет получать излишние доходы, что будет бить необоснованно по потребителям, либо наоборот мы получим, когда доходы будут недополучаться, и это будет сказываться на надёжности и на развитии систем коммунальной инфраструктуры, — рассказал заместитель председателя правительства Архангельской области Виктор Иконников.
Эталонный метод частично уже внедрён в электроэнергетике. На семинаре специалисты обсудят его использование в сфере тепло- и водоснабжения. Форум продолжит свою работу завтра.