В Совете Федерации распределение квот на морские биоресурсы обсудили в закрытом режиме

Напомним, что рыбопромышленники уже больше года выступают против распределения квот на вылов краба на аукционах, требуя сохранить исторический принцип распределения биоресурсов. Однако у государства в лице Министерства сельского хозяйства РФ позиция противоположна. Концепция поправок в закон «О рыболовстве», которая, к слову, появилась на официальном портале проектов нормативных актов только 4 февраля 2019 года, предусматривает распределение 50 процентов квот на вылов камчатского краба через аукционы. По мнению экспертов, в перспективе речь может пойти и о квотах на рыбу, что, в конечном счёте, приведет к стагнации отрасли.

Против попыток пересмотра правил игры консолидировано выступили не только промысловики, но и представители регионов, сенаторы и депутаты, эксперты и общественные организации. В конце февраля спорный вопрос был вынесен на обсуждение рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов Совета Федерации, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры. 

Однако открытой дискуссии не получилось. Из 22 членов рабочей группы на заседании присутствовали только 15. Кроме того, к диалогу не пригласили рыбаков, общественные организации и бизнес. В частности, на заседание рабочей группы не смог попасть исполнительный директор Архангельского тралового флота и представитель Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов.

— Думаю, что им не хочется слышать мнение регионов, рыбаков, общественных организаций, бизнеса, — отметил он. — Оно отрицательное, и это известно. Изменение исторического принципа распределения квот приведёт к тому, что не будут строиться суда, будут резаться программы социальные, будут урезаться все затраты, которые вообще можно урезать. Соответственно, отрасль вернётся в то состояние, в котором она была в 2001–2003 годах. Несколько лет, и я думаю, мы увидим эти тенденции.

По словам директора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгения Каца, законопроект разработан в рамках «дорожной карты» по повышению конкуренции в различных отраслях экономики страны. Однако член Совета Федерации Елена Афанасьева, которая уже дважды вносила законопроект о моратории на введение новых видов квот для обеспечения стабильности в отрасли, подчеркнула, что в пояснительной записке к документу нет ничего о последствиях принятия закона, никаких расчётов.

— Законопроект не отвечает на самый главный вопрос: а зачем вообще он нужен? — сказала она. — Есть инвестиционные квоты, программа работает. Зачем именно крабов сегодня выводят из этой программы? Какими будут выпадающие доходы регионов, и что будет делать мелкий и средний бизнес, у которого нет свободных средств для участия в аукционах? Крупный бизнес озабочен документом не меньше. У всех есть перспективные планы. Многие уже вложились в строительство судов. А правительство в это время решило поменять правила игры.

За сохранения исторического принципа распределения биоресурсов уже выступили губернаторы Мурманской области и Камчатки. Они направили в адрес Совета Федерации соответствующие письма. В поддержку рыбопромышленников высказался и заместитель губернатора Архангельской области, председатель правительства региона Алексей Алсуфьев.

— Правительство региона свою позицию в Росрыболовство уже направляло, — отметил он. — Мы в течение нескольких лет принципиально и последовательно говорили о том, что исторический принцип в том или ином виде должен быть сохранён. Конкурентные процедуры нужно обсуждать, но предварительно должен быть проведен анализ рынка и оценка последствий. Мы в Архангельской области попросим бизнес предоставить расчёт, чтобы оценить, насколько у них изменится выручка после утверждения проекта, и как это отразится на бюджете региона. И готовы эту информацию направить авторам документа.

Большинство представителей отрасли считают, что конструктивное обсуждения поправок в законопроект, затрагивающий дальнейшее развитие рыбопромышленной отрасли, необходимо продолжить. А пока Минсельхоз составляет свод поступивших предложений и замечаний.