Отрасль лихорадит: краба хотят вывести на аукцион без учёта мнения рыбаков

Дамоклов меч, занесённый над историческим принципом распределения морских биоресурсов (рыбы и краба), вот уже полтора года держит в напряжении рыбаков. Отрасль, благодаря верно выбранному принципу стимуляции оказавшаяся в лидерах национальной экономики, похоже, хотят подвергнуть новым испытаниям и переделу. Теперь стало совершенно очевидно, что эксперимент возвращения к аукционам может стать явью.

Самое тревожное, что обсуждение судьбоносных решений происходит кулуарно, без учёта мнения предприятий, которые играют важнейшую роль в социально-экономической жизни регионов — они пополняют дефицитные бюджеты субъектов РФ и поселений.

Совсем недавно проблему поднимали на круглом столе в Совете Федерации РФ. Президент Ассоциации добытчиков Дальнего Востока Александр Дупляков заявил, что обсуждение вопроса идёт в «секретном режиме». Председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Владимир Круглов считает, что нормальному развитию отрасли пытаются мешать «враги» и «недоброжелатели».

Член комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Андрейченко высказался, что развиваться отраслевикам удобнее с историческим принципом. Он также спрогнозировал риск от аукционов: заход иностранцев через подставные российские компании. Член Общественной палаты РФ, социолог Глеб Кузнецов рассказал о других риск-факторах: потери в региональных бюджетах, рабочих местах в рыбной промышленности и смежных отраслях, снижение инвестпривлекательности.

Тем не менее, худшие прогнозы уже начинают сбываться. 4 февраля комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности приступит к рассмотрению проекта закона о крабовых аукционах. Это означает, что, в случае принятия соответствующего закона, 50 процентов краба рыбаки будут вынуждены покупать через конкурсную процедуру. Кто даст больше — у того в распоряжении и окажутся тонны деликатесного продукта. Кто ближе к мощным финансовым ресурсам — тот и победитель.

Эксперты обращают внимание, что законопроект внесён без общественного обсуждения, а между тем и премьер-министр Дмитрий Медведев, и глава Росрыболовства Илья Шестаков и другие госчиновники ранее обещали такую процедуру. Законопроект должен обязательно размещаться на сайте regulation.gov.ru, с помощью которого проводится общественная экспертиза.

Рыбаки оценивают всё происходящее как попытку протолкнуть в Думу закон, противоречащий интересам отрасли и регионов, и считают, что ситуация с «проталкиванием» интересов отдельных игроков рынка — на грани шулерства. Недаром спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко уже сравнивала эту манеру лоббизма с «фокусами, которых не встречаешь даже, когда находишься в цирке». Рыбаки уверены, что такая практика недопустимо в отношениях государства и бизнеса. Она подрывает авторитет государственной власти, особенно на фоне масштабнлй информационной кампании по чернению отрасли в СМИ.

Поморские рыбаки имеют все основания, чтобы требовать соблюдения установленных законом процедур и обеспечения открытого обсуждения с отраслевым сообществом инициатив по отказу от исторического принципа и введению аукционов.

Формально наши местные рыбаки не добывают краба. Но несколько лет назад инвестиционную помощь Архангельскому траловому флоту в восстановлении после упадка оказывали партнёрские предприятия, входящие в Северо-Западный рыбопромышленный консорциум (СЗРК). Более того, среди причин депрессивного состояния АТФ сами работники предприятия называют последствия аукционов 2000-х. Действовал аукционный принцип относительно недолго — всего три года, но удар нанёс нокаутирующий.

Отметим также, что эти самые партнёрские предприятия СЗРК уже отказались от строительства современных краболовов. АТФ в свою очередь отказывается в ситуации передела отрасли инвестировать в строительство нового крупного перерабатывающего предприятия в Архангельске.

Более того, профессионалы отрасли ожидают усугубления ситуации и прогнозируют, что в ближайшее время появится документ об аукционах не только на краба, но и на рыбу.

Это всё может говорить в пользу версии о переделе отрасли под интересы Русской рыбопромышленной компании, принадлежащей Глебу Франку, сыну экс-министра транспорта РФ, зятю известного олигарха Геннадия Тимченко. Финансовый ресурс для приобретения рыбы и краба на аукционах у таких игроков не может быть низким по определению. Поэтому понятно, кто станет обладателем квот.

А дальше, как говорят многие эксперты, такие игроки любят пользоваться рентой. Зато предприятия, десятилетиями занимающиеся своим делом, будут вынуждены довольствоваться малым и влачить жалкое существование.