​Владимир Путин предложил меры смягчения изменений в пенсионной системе

Владимир Путин обратился к гражданам России в связи с назревшей необходимостью принятия важных решений, касающихся функционирования пенсионной системы. Он подчеркнул, что основная задача законопроекта — обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. Целью ставится не просто сохранение, «но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров».

Последствия 90-х

Глава государства напомнил, что дискуссии по поводу возрастной планки для выхода на пенсию велись и в советский период, и в 90-е годы. Решения  откладывали, но было очевидно, что на рубеже 2020-х годов Российя столкнётся с серьёзными демографическими проблемами.

Тяжелейшие демографические потери постигли страну во время Великой Отечественной войны. Причём это не только прямые потери, но и миллионы неродившихся. В середине 1990-х Россия столкнулась с тяжелейшим экономическим и социальным кризисом, что привело ко второму мощному демографическому удару. Родилось ещё меньше детей, чем ожидали. Демографический провал конца 90-х оказался сопоставим с 1943-м и 1944-м военными годами, сообщил Владимир Путин. 

Малочисленное поколение родившихся в 90-е, входит в трудоспособный возраст, возрастает нагрузка на пенсионную систему, построенную на солидарном принципе. 

— Вывод понятен, сокращается трудоспособное население — автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения. Но тогда, в 2000-х, я был против них. Говорил об этом и на закрытых совещаниях, и публично, — напомнил президент России. 

По его словам, повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000-х было категорически нельзя: экономика была неокрепшей, зарплаты — крайне низки, высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности находилась практически четверть граждан страны. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет.

Пенсии снижать нельзя

За последние годы стране удалось сформировать финансовые ресурсы и направить их на социальное развитие, сбережение народа. Удалось частично компенсировать демографические провалы, выйти на стабильный экономический рост, снизить безработицу. За последние 15 лет продолжительность жизни выросла почти на 7,8 года, что подтверждено экспертами ООН.

Президент отметил, что повышение пенсионного возраста болезненно воспринимается населением. Однако нельзя пускать ситуацию на самотёк, потому что тогда пенсионная система может «затрещать» и окончательно развалиться. Откладывание непопулярного, но необходимого решения означает возложить проблемы на плечи следующих поколений. При существующих условиях в перспективе для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. Затем проблемой станет регулярная выплата пенсий.

— Ещё в 2005 году соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, и граждан, получающих страховую пенсию по старости, у нас составляло почти 1,7 к одному. А в 2019 оно составит уже 1,2 к одному. То есть практически один к одному. И если не предпринимать никаких мер, то мы не сможем сохранить доходы пенсионной системы. А значит, и доходы сегодняшних и будущих пенсионеров. Напротив, они будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат. А куда их снижать-то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны. Мы перед ними в огромном долгу, — подчеркнул Владимир Путин.

Предлагаемые правительством РФ изменения в пенсионной системе позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное — обеспечить их устойчивый, опережающий рост. Уже в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка семи процентов, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года. 

— В целом, в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей. В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тысяч рублей в месяц. (Сейчас, напомню, это 14 тысяч 144 рубля). В дальнейшем, уже за горизонтом 2024 года, изменения в пенсионной системе позволят сформировать прочную основу для стабильного ежегодного увеличения страховых пенсий выше инфляции, — сообщил глава государства. 

Он также заострил внимание на том, что правительство рассматривало альтернативные меры по оздоровлению пенсионной системы. Однако, оказалось, что, по сути, ничего кардинально они решить не смогут, а в лучшем случае «просто латают дыры». 

Бережное отношение 

Президент отметил, что очень осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы.  Однако анализ ситуации показывает, что тянуть дальше нельзя. Вместе с тем решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей. Владимир Путин предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

— В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет — до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдёт, конечно. Это неправильно. И в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет, — заявил глава государства.

Он также считает необходимым предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Например, если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей — на четыре года раньше. Другое предложение президента — установить особую льготу,  право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года. 

Также Владимир Путин предложил учесть риски потери работы людьми, попадающими под критерии пенсионных изменений. Они могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. Для этой категории россиян нужно предусмотреть дополнительные гарантии, «пакет мер», которые защитят их интересы на рынке труда. Вплоть до установления для работодателей административной и даже уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста и отказ в приёме на работу. 

При этом правительство РФ должно простимулировать бизнес к тому, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста. Также кабинету министров поручено утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Финансироваться она должна из федерального бюджета.

— А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза — с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года — и установить период такой выплаты в один год, — считает необходимым президент.

Поддержать льготами

Предложено также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты. Владимир Путин подчеркнул, нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера и поддержать жителей села. 

— Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе. У которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года, — сообщил Владимир Путин. 

Он предложил учитывать рабочий стаж при выходе на пенсию россиян, которые начали работать рано. Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Президент предложил на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

Глава государства счёл принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы по налогам на недвижимость и землю.То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок. 

— Знаю, что представители партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях и руководители субъектов Федерации выступали с инициативами сохранить и все действующие региональные льготы. Это очень важные для людей вещи. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Поддерживаю, безусловно, этот подход. И рассчитываю, что все необходимые решения будут приняты в регионах ещё до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению, — сказал президент.

Владимир Путин подчеркнул, чем позже начнутся преобразования, тем жёстче будут откладываемые решения. Он попросил россиян с пониманием отнестись к болезненным, но необходимым решениям.