Смягчить выход на пенсию: в областном Собрании обсудили пенсионную реформу

На круглом столе собрались депутаты областного Собрания, члены регионального правительства, заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области, уполномоченный по правам человека при губернаторе области, представители экспертного сообщества и общественных организаций.

О концепции федерального закона сообщила заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области Ирина Прудникова. Она напомнила, что законопроект предлагает увеличение пенсионного возраста мужчинам — до 65 лет и женщинам — до 63 лет. Причем это будет поэтапное увеличение. Женщинам новый возраст выхода на пенсию будет установлен через 16 лет, мужчинам — через 10 лет. Кроме того, законодатель предлагает возможность выхода на пенсию на два года раньше лицам, чей трудовой стаж достигает 40 лет для женщин и 45 — для мужчин.

— К слову, стажистов у нас в Архангельской области много, — отметила Ирина Прудникова.

Замуправляющего регионального отделения Пенсионного фонда, проанализировав информацию в Интернете, а также заявления на митингах, пришла к выводу, что людям говорят не совсем то, что на самом деле предлагает закон. Так, некоторых категорий граждан повышение пенсионного возраста не коснется вовсе.

— Это список № 1 — вредные условия труда, список № 2 — тяжёлые условия труда и малые списки — целые отрасли хозяйства, в которых существуют списки выхода на пенсию с более раннего возраста. Это плавсостав, геология, лесозаготовка — всего 18 отраслей, — пояснила Ирина Прудникова. — Ничего не меняется в законодательстве для категорий граждан, которым пенсию назначают по медико-биологическим показаниям. В частности, это женщины, родившие пятерых и более детей, мать или отец, имеющие ребёнка-инвалида с детства, опекуны, взявшие себе в семью инвалидов с детства, инвалиды войны, инвалиды по зрению первой группы.

Ирина Прудникова.

По словам Прудниковой, в России для отдельных категорий граждан нынешний пенсионный возраст в 55-60 лет был установлен в 30-е годы прошлого века. Тогда продолжительность жизни составляла 45-46 лет, и пенсионный возраст был действительно высокий. В 1956 году был принят закон «О пенсиях», который утвердил этот возраст уже для всех россиян. Уже тогда существовала позиция государства, что в случае роста продолжительности жизни и уровня трудоспособности населения пенсионный возраст должен быть пересмотрен.

— В концепции 1995 года стоял вопрос о повышении пенсионного возраста, — добавила Ирина Прудникова. — Тогда он был отложен правительством, учитывая ситуацию в стране, а в настоящее время, исходя из продолжительности жизни граждан, увеличение пенсионного возраста стало возможным, и мы сегодня имеем такой законопроект.

При этом первостепенной задачей Ирина Прудникова назвала повышение размера пенсий.

— Те инфляционные составляющие, которые дают возможность повышать размеры пенсий сегодняшним пенсионерам, дадут возможность повысить пенсионный капитал, который зарабатывает сегодня более молодое поколение, — подчеркнула она.

Обосновано повышение пенсионного возраста и с точки зрения демографии. Об этом сообщила проректор по лечебной работе и последипломному образованию СГМУ Марина Дьячкова. По ее словам, в Архангельской области с 2005 по 2017 годы смертность населения снизилась на 24 процента, продолжительность жизни выросла на восемь лет.

— Есть такое понятие, как демографическая нагрузка на одного работающего человека, — продолжила Марина Дьячкова. — Сегодня этот показатель является базовым и приоритетным, когда мы говорим о расчёте пенсий. С 2005 года у нас было все неплохо, нагрузка пожилыми постепенно увеличивалась, но она компенсировалась тем, что у нас с вами была очень низкая нагрузка детским населением. Когда мы стали проводить реформы по увеличению рождаемости и борьбе с сердечно-сосудистой и онкопатологией, эпоха, когда мы компенсировали эти показатели, закончилась, и мы видим, что сегодня идёт быстрый рост демографической нагрузки на одного работающего как пожилыми, так и детским населением. Этот рост будет увеличиваться в прогрессирующем варианте: к 2031 году — более чем на 80 процентов. Ни один пенсионный фонд этого просто не выдержит.

По данным учёного, если в 2012 году на тысячу работающих было всего 373 пожилых, в 2018 — уже 455, то в 2020 году по прогнозу эта цифра достигнет 519.

— Если не поднять пенсионный возраст, то, к сожалению, мы будем получать пенсию не 17 тысяч, как сейчас, а 12-13 тысяч. Проблема поднятия пенсионного возраста сегодня назрела, — констатировала Марина Дьячкова.

Депутаты, выслушав выступавших, смогли задать свои вопросы, а также привести свои статистические выкладки, которые по некоторым позициям не совпадали с демографической картиной, представленной учёными СГМУ.

Сергей Эммануилов.

Резюмировал итоги круглого стола председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов. По его мнению, тема реформы непростая, так как затрагивает интересы широких групп населения и ломает сложившиеся стереотипы о системе пенсионного обеспечения.

— Правительственный законопроект направлен на создание условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учётом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям. В конечном итоге — на обеспечение индексации размеров пенсий выше уровня инфляции, — считает Сергей Эммануилов. — Мы приняли решение пойти по пути экспертной проработки этого вопроса. На прошедшей неделе президиумом регионального отделения партии была проведена встреча с президиумом федерации профсоюзов Архангельской области. Затем проведены две площадки по обсуждению данного законопроекта с лидерами ветеранской организации области, а в субботу — с представителями трудовых коллективов ведущих предприятий города Северодвинска.

По словам депутата, размах мнений очень широкий: от полного отвержения предложенных изменений до их поддержки. Сергей Эммануилов назвал ценным тот факт, что в процессе обсуждения представителями Пенсионного фонда были развеяны многочисленные мифы по отдельным параметрам реформы, особенно касающихся категорий граждан, работающих в особых условиях труда и пенсий, назначаемых по социальным мотивам и состоянию здоровья.

— Характерно то, что после эмоционального обсуждения и обмена мнениями многие участники склоняются к точке зрения о необходимости поддержки законопроекта в первом чтении (а это только одобрение концепции), — подчеркнул Сергей Эммануилов. — Далее мы намерены создать рабочую группу и активно работать с федеральным правительством, отстаивая интересы жителей нашей области. Надеюсь, что соответствующими поправками мы сможем смягчить условия выхода на пенсию. 

Отметим, что свои предложения и замечания к законопроекту более детально  депутаты обсудят на внеочередной сессии областного Собрания, которая состоится 11 июля.