На круглом столе собрались депутаты областного Собрания, члены регионального правительства, заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области, уполномоченный по правам человека при губернаторе области, представители экспертного сообщества и общественных организаций.

О концепции федерального закона сообщила заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области Ирина Прудникова. Она напомнила, что законопроект предлагает увеличение пенсионного возраста мужчинам — до 65 лет и женщинам — до 63 лет. Причем это будет поэтапное увеличение. Женщинам новый возраст выхода на пенсию будет установлен через 16 лет, мужчинам — через 10 лет. Кроме того, законодатель предлагает возможность выхода на пенсию на два года раньше лицам, чей трудовой стаж достигает 40 лет для женщин и 45 — для мужчин.

— К слову, стажистов у нас в Архангельской области много, — отметила Ирина Прудникова.

Замуправляющего регионального отделения Пенсионного фонда, проанализировав информацию в Интернете, а также заявления на митингах, пришла к выводу, что людям говорят не совсем то, что на самом деле предлагает закон. Так, некоторых категорий граждан повышение пенсионного возраста не коснется вовсе.

— Это список № 1 — вредные условия труда, список № 2 — тяжёлые условия труда и малые списки — целые отрасли хозяйства, в которых существуют списки выхода на пенсию с более раннего возраста. Это плавсостав, геология, лесозаготовка — всего 18 отраслей, — пояснила Ирина Прудникова. — Ничего не меняется в законодательстве для категорий граждан, которым пенсию назначают по медико-биологическим показаниям. В частности, это женщины, родившие пятерых и более детей, мать или отец, имеющие ребёнка-инвалида с детства, опекуны, взявшие себе в семью инвалидов с детства, инвалиды войны, инвалиды по зрению первой группы.

Ирина Прудникова.Ирина Прудникова.

По словам Прудниковой, в России для отдельных категорий граждан нынешний пенсионный возраст в 55-60 лет был установлен в 30-е годы прошлого века. Тогда продолжительность жизни составляла 45-46 лет, и пенсионный возраст был действительно высокий. В 1956 году был принят закон «О пенсиях», который утвердил этот возраст уже для всех россиян. Уже тогда существовала позиция государства, что в случае роста продолжительности жизни и уровня трудоспособности населения пенсионный возраст должен быть пересмотрен.

— В концепции 1995 года стоял вопрос о повышении пенсионного возраста, — добавила Ирина Прудникова. — Тогда он был отложен правительством, учитывая ситуацию в стране, а в настоящее время, исходя из продолжительности жизни граждан, увеличение пенсионного возраста стало возможным, и мы сегодня имеем такой законопроект.

При этом первостепенной задачей Ирина Прудникова назвала повышение размера пенсий.

— Те инфляционные составляющие, которые дают возможность повышать размеры пенсий сегодняшним пенсионерам, дадут возможность повысить пенсионный капитал, который зарабатывает сегодня более молодое поколение, — подчеркнула она.

Обосновано повышение пенсионного возраста и с точки зрения демографии. Об этом сообщила проректор по лечебной работе и последипломному образованию СГМУ Марина Дьячкова. По ее словам, в Архангельской области с 2005 по 2017 годы смертность населения снизилась на 24 процента, продолжительность жизни выросла на восемь лет.

— Есть такое понятие, как демографическая нагрузка на одного работающего человека, — продолжила Марина Дьячкова. — Сегодня этот показатель является базовым и приоритетным, когда мы говорим о расчёте пенсий. С 2005 года у нас было все неплохо, нагрузка пожилыми постепенно увеличивалась, но она компенсировалась тем, что у нас с вами была очень низкая нагрузка детским населением. Когда мы стали проводить реформы по увеличению рождаемости и борьбе с сердечно-сосудистой и онкопатологией, эпоха, когда мы компенсировали эти показатели, закончилась, и мы видим, что сегодня идёт быстрый рост демографической нагрузки на одного работающего как пожилыми, так и детским населением. Этот рост будет увеличиваться в прогрессирующем варианте: к 2031 году — более чем на 80 процентов. Ни один пенсионный фонд этого просто не выдержит.

По данным учёного, если в 2012 году на тысячу работающих было всего 373 пожилых, в 2018 — уже 455, то в 2020 году по прогнозу эта цифра достигнет 519.

— Если не поднять пенсионный возраст, то, к сожалению, мы будем получать пенсию не 17 тысяч, как сейчас, а 12-13 тысяч. Проблема поднятия пенсионного возраста сегодня назрела, — констатировала Марина Дьячкова.

Депутаты, выслушав выступавших, смогли задать свои вопросы, а также привести свои статистические выкладки, которые по некоторым позициям не совпадали с демографической картиной, представленной учёными СГМУ.

Сергей Эммануилов.Сергей Эммануилов.

Резюмировал итоги круглого стола председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов. По его мнению, тема реформы непростая, так как затрагивает интересы широких групп населения и ломает сложившиеся стереотипы о системе пенсионного обеспечения.

— Правительственный законопроект направлен на создание условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учётом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям. В конечном итоге — на обеспечение индексации размеров пенсий выше уровня инфляции, — считает Сергей Эммануилов. — Мы приняли решение пойти по пути экспертной проработки этого вопроса. На прошедшей неделе президиумом регионального отделения партии была проведена встреча с президиумом федерации профсоюзов Архангельской области. Затем проведены две площадки по обсуждению данного законопроекта с лидерами ветеранской организации области, а в субботу — с представителями трудовых коллективов ведущих предприятий города Северодвинска.

По словам депутата, размах мнений очень широкий: от полного отвержения предложенных изменений до их поддержки. Сергей Эммануилов назвал ценным тот факт, что в процессе обсуждения представителями Пенсионного фонда были развеяны многочисленные мифы по отдельным параметрам реформы, особенно касающихся категорий граждан, работающих в особых условиях труда и пенсий, назначаемых по социальным мотивам и состоянию здоровья.

— Характерно то, что после эмоционального обсуждения и обмена мнениями многие участники склоняются к точке зрения о необходимости поддержки законопроекта в первом чтении (а это только одобрение концепции), — подчеркнул Сергей Эммануилов. — Далее мы намерены создать рабочую группу и активно работать с федеральным правительством, отстаивая интересы жителей нашей области. Надеюсь, что соответствующими поправками мы сможем смягчить условия выхода на пенсию. 

Отметим, что свои предложения и замечания к законопроекту более детально  депутаты обсудят на внеочередной сессии областного Собрания, которая состоится 11 июля.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.