Половина жителей Поморья считают бытовую коррупцию нормальным явлением

9 декабря с подачи ООН во всём мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Хотя отмечать в смысле «праздновать» тут, конечно, нечего. Госструктуры обычно используют этот день, чтобы напомнить: коррупция — это большое зло, с которым должен бороться каждый.

Накануне, 8 декабря, правовой департамент администрации губернатора и правительства региона и прокуратура Архангельской области впервые провели совместную пресс-конференцию на тему коррупции. 

Директор правового департамента Игорь Андреечев огласил итоги недавнего соцопроса 1100 жителей нашей области. Коррупция стала лишь тринадцатой в списке проблем, которые волнуют северян. Половина опрошенных считает, что Поморье в этом плане ничем не отличается от других регионов: дескать, взятки у нас, наверное, берут, но не больше и не меньше, чем везде. 

При этом 50 процентов респондентов оправдывают так называемую бытовую коррупцию — подарки в благодарность за услугу, оказанную должностным лицом. 

500 рублей на столе или бутылка под столом

— К сожалению, многие считают это нормальным явлением, элементом этикета человеческого общения, — отметил Игорь Андреечев. — Половина опрошенных сами делали подарки или оказывали встречные услуги работникам образования, здравоохранения, сферы ЖКХ. Бывают комичные случаи, когда посетители кладут 500 рублей на стол под бумажку, оставляют под столом коробку конфет или бутылку алкоголя. Каждый случай анализируется, будь то бутылка виски, подаренная сотруднику надзорного органа, или банковская карта, переданная должностному лицу. Алчность — один из признаков коррупции, за это предусмотрена дисциплинарная ответственность.  

Другая проблема — сведения о доходах. С 2016 года их должны предоставлять главы и депутаты органов местного самоуправления. В прошлом году эту обязанность не выполнили 266 муниципальных депутатов, в этом — 86. Прогресс есть, но ещё далеко не все научились грамотно составлять декларации о доходах. А если сведения неполные или недостоверные — формально это уже нарушение закона о противодействии коррупции, депутата надо лишать мандата. И что, объявлять новые выборы, даже если народный избранник ошибся на 30 рублей? 

В этом году введено важное новшество: проверки муниципалов по недостоверным сведениям о доходах или возможному конфликту интересов больше не могут проводиться на местном уровне — решение об этом принимает губернатор. Сейчас проводится 68 таких проверок (из них 54 — по депутатам Плесецкого района). Намечается ещё 30 — в Архангельске и Няндомском районе. 

— В 2018 году все 205 глав муниципальных образований и 2084 депутата должны будут предоставить сведения о доходах губернатору области. А почти у каждого главы и депутата есть супруги и несовершеннолетние дети. По нашим подсчётам, все они предоставят порядка восьми тысяч справок, так что нам предстоит большая работа. В некоторых регионах такие справки фургонами привозили, — рассказал директор правового департамента.  

Впервые в Архангельской области проверяется сделка депутата, сумма которой превышает его трёхлетний доход. Если судить по судебной практике других регионов, в таких случаях имущество переходит в собственность государства. Прежде таким проверкам подвергались госслужащие, которые увольнялись сразу после начала разбирательств.

Учителя должны заявлять о дорогих подарках  

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции областной прокуратуры Нина Мороз рассказала о последних победах своего ведомства над коррупцией.

— В 2017 году в регионе выявлено свыше двух тысяч нарушений закона в этой сфере, — сообщила Нина Мороз. — К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 340 человек. По материалам прокурорских проверок возбуждено восемь уголовных дел. В каждой третьей из проверенных нами организаций не исполняются требования антикоррупционного законодательства.

Принятые в них кодексы этики и служебного поведения зачастую противоречили закону. В три раза возросло число нарушений при приёме на работу бывших государственных и муниципальных служащих. Закон запрещает им устраиваться в коммерческие структуры, которые входили в сферу их прежних служебных обязанностей. Незаконное вознаграждение чиновников от имени или в интересах юрлиц — тоже распространённое явление. С начала года за это оштрафованы 11 организаций на 7,5 миллиона рублей. 

Что касается уголовной коррупции, то в 2017-м выявлено 296 преступлений, из них 128 — взятки. Самыми коррупционными стали сферы здравоохранения, образования, закупок, распоряжения бюджетными средствами и муниципальным имуществом. 

Считается, что вырастает уголовная коррупция из безобидной бытовой, из тех самых подарков. Кстати, на пресс-конференции зашла речь и о презентах школьных учителям, которые в России исторически считаются обычным и даже благим делом. Оказывается, если стоимость родительской благодарности превышает три тысячи рублей, педагог должен заявить о получении такого подарка в специальную комиссию. Иначе он понесёт ответственность за нарушение закона о противодействии коррупции.