Экономика
Бизнес-омбудсмен Иван Кулявцев: «Оптимально, когда проблема предпринимателя решается по звонку»

Бизнес-омбудсмен Иван Кулявцев: «Оптимально, когда проблема предпринимателя решается по звонку»

15.08.2017 16:34Николай КРУПНИЦКИЙ
Уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей подводит итоги первых 100 дней работы в должности.

19 апреля губернатор Игорь Орлов назначил нового бизнес-уполномоченного. Им стал предприниматель из Новодвинска Иван Кулявцев. 100 дней — достаточный срок, чтобы погрузиться в проблематику, разобраться в существующих механизмах оказания поддержки, понять, как выстраивать взаимодействие с органами власти и предпринимательским сообществом.

— Иван Святославович, какие предварительные итоги работы вы можете подвести?

— Я понял, что у меня есть реальная возможность помочь предпринимателям. Я человек не из системы власти. Возможно, иногда это мешает, но чаще помогает. Я из предпринимательской среды, поэтому проблемы бизнеса мне близки и понятны. У меня свежий взгляд на вопросы взаимодействия бизнеса и власти. И я стараюсь активно использовать весь спектр полномочий бизнес-омбудсмена.  

С 2008 года я на общественных началах участвую в работе регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Мне небезразлично, что происходит в обществе и, в том числе, с предпринимательской активностью. Это стало одним из факторов, чтобы принять решение на профессиональной основе защищать права предпринимателей.

Региональный правозащитный институт работает с 2013 года, уже есть хороший фундамент. Моя задача — развивать этот успех.

— Какое событие за 100 дней в должности вам запомнилось больше всего?

— Наверное, я бы отметил первый день работы. Только вступил в должность, и в этот же день поступило обращение. Сразу же начал работу, договорился о встречах, в том числе с министром экономического развития и рядом руководителей соответствующих структур. Меня радует, что нам удалось помочь предпринимателю. Фактически в той ситуации мы помогли сохранить бизнес. Но победы в работе, как и проблемы предпринимателей, разные. Есть серьёзные и затянувшиеся вопросы, как, например, в Северодвинске. Мы вынесли этот вопрос на заседание экспертного совета с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов областного Собрания, опытных юристов. Эксперты и общественность нас поддержали, и сегодня мы продолжаем работать по сохранению бизнеса северодвинских предпринимателей. Есть такие истории успеха, когда нам достаточно письма или звонка, и власти идут к нам навстречу.

— Какой формат решения проблем предпринимателей вы считаете наиболее оптимальным?

— На мой взгляд, самый оптимальный формат, когда вопрос решается даже не по письму, а по звонку. И такие истории есть. Предприниматель обращается, я звоню руководителю контрольно-надзорного органа, и буквально на следующий день вопрос решается. Мы понимаем, что везде работают люди, существует человеческий фактор, фактор ошибки, и я очень радуюсь, когда так быстро удаётся решить проблему предпринимателя, с которой он обратился. К сожалению, далеко не все обращения удаётся так легко решить.

Для решения более сложных проблем существует ряд действенных инструментов. Я уже говорил об экспертном совете. Есть также согласительная комиссия, когда предприниматели и представители власти вместе за одним столом ищут компромиссное взаимоприемлемое решение по сохранению бизнеса или его развитию.

Еще один инструмент — участие в проверках, которые проводят контрольно-надзорные органы, досудебное урегулирование в рамках согласительной комиссии. Также я поставил себе цель раз в год посещать каждое муниципальное образование в рамках работы советов по развитию и поддержке предпринимательства. В частности, мы уже работали в Новодвинске, Устьянском, Вельском, Шенкурском районах.

Сейчас при первом посещении моя задача познакомиться, постараться выстроить коммуникацию, как с предпринимателями, так и с главами муниципальных образований, чтобы совместно помогать развиваться предпринимательской активности на местах, потому что от предпринимателей зависит благополучное будущее района и региона в целом. Предпринимательская активность — это столп развития современного общества.

Радует, что количество обращений предпринимателей на действия или бездействие органов власти в регионе снизилось. Если в 2015 году поступило 338 жалоб, то в 2016 году — 228. При этом снижается количество жалоб на органы местного самоуправления.

Государство ставит задачу — выстраивать диалог, чтобы не было формального предвзятого отношения к бизнесу. Государство понимает, что без экономики — нет будущего, а экономика — это предпринимательство.

Нам важно, чтобы предприниматели обращались к нам на первом этапе, когда возникает проблема. Наш институт, как больница. Чем раньше обращается условный больной, тем больше у нас шансов ему помочь.

— В июле вся страна перешла на новую контрольно-кассовую технику. Насколько эта реформа беспокоит предпринимательское сообщество?

— Есть вопросы, непростая реформа. У предпринимателей резонный вопрос: если это нужно государству — почему мы платим? Госдума рассматривает закон о предоставлении компенсации в размере 18 тысяч с июля 2018 года, но только для индивидуальных предпринимателей. Почему только ИП? Общественные объединения подключаются, пишут письма, чтобы голос бизнеса услышали. С одной стороны, в рамках этой реформы государство впервые пошло на оплату компенсаций, но опять же, на взгляд предпринимателей, не до конца. Закон еще в окончательном чтении не принят. Я надеюсь, что и сумма компенсации изменится, и под действие закона подпадут и юридический лица.

Реформа требует тщательного внимания и калибровки. Региональные налоговики идут нам навстречу, мы постоянно находимся в контакте.

— В общем, вы позитивно смотрите в будущее?

— Я оптимист. Я человек из предпринимательской среды. Несколько раз возникало желание опустить руки, но соберёшься и двигаешься дальше. Предприниматели — люди с активной жизненной позицией, которые хотят изменить мир, это созидатели. Наш жизненный комфорт зависит от предпринимательской активности. И строитель, и кондитер, и музыкант — предприниматели. Нужно создавать понятную систему координат, благоприятные условия, чтобы предпринимательская активность росла. 

Моя задача — быть профессионалом в своём деле и, задействуя все инструменты в рамках полномочий бизнес-омбудсмена, приносить пользу предпринимательскому сообществу Архангельской области.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.