В Архангельске идёт подготовка к экспедиции на поморском карбасе
Регион
ТОР в Онеге: мнение эксперта

ТОР в Онеге: мнение эксперта

02.12.2016 11:24
Своими мыслями по поводу создания территории опережающего развития в Онеге делится доцент кафедры государственного и муниципального управления Высшей школы экономики и управления САФУ Ирина Сивоброва.

Напомним, Корпорация развития Архангельской области совместно с региональным министерством экономического развития запустили отбор резидентов для территории опережающего социально-экономического развития, которая должна появиться в ближайшее время в Онеге.

— Территория опережающего развития — это, прежде всего, специальный инструмент развития территории, уменьшенный аналог особой экономической зоны, создаваемой в пределах муниципального образования с определенными льготными условиями для ведения бизнеса — налоговыми, административными, таможенными, — поясняет Ирина Сивоброва. — Основная цель — привлечь инвестиции, повысить качество жизни населения и ускоренно (то есть опережающими темпами) развить экономику. Этот инструмент не единственный и используется правительством наряду с другими, поэтому следует четко определить, для какой территории, какой инструмент предпочтителен, какую проблему он конкретно решает.

По мнению эксперта, ТОР надо создавать на территориях, у которых помимо реальных проблем развития, есть нереализованный потенциал. Онега обладает ресурсным потенциалом в сфере лесопереработки, туризма, производства альтернативных энергоресурсов, рыбной промышленности. Но для реализации имеющегося потенциала, нужен обоснованный комплексный инвестиционный план, а также востребованность на рынке.

— И тогда обостряются инфраструктурные проблемы Онеги, ее транспортная доступность, — считает Ирина Сивоброва. — Но по постановлению Правительства РФ, касающегося создания ТОР в монопрофильных муниципальных образованиях, предусмотрено субсидирование расходов на создание всей технологической инфраструктуры Фондом развития моногородов, созданного при ВЭБ, — это касается не только дорог, но и тепло-, и газоснабжения. Это тоже должно найти отражение в комплексном инвестиционном плане.

Если обратиться к опыту других муниципальных образований, в которых ТОР уже создан, то набора лучших практик мы не найдем, их еще никто не продемонстрировал, полагает эксперт.

— Возможно, это возникает отчасти и потому, что при создании ТОР возникает системное противоречие: льготы для инвестора оборачиваются выпадающими доходами для бюджета муниципального образования, и без того, как правило, дотационного. Следовательно, правительство должно предусмотреть не только субсидирование расходов на создание инфраструктуры, но и компенсировать потери бюджета. Поэтому у Архангельской области есть перспектива стать примером успешного, реально функционирующего ТОР при двух условиях: эффективной деятельности муниципальных властей и высокой заинтересованности местного населения, — заключает Ирина Сивоброва.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.