информационное
Второй важный вопрос — сокращение количества депутатов собрания — слетел с повестки дня. 29 ноября на заседании фракции «Единой России» было решено, что не стоит совмещать столь важные пункты в один рабочий день. Инициатор секвестирования депутатского корпуса — Эрнест Белокоровин — сказал журналистам, что он очень расстроен этим обстоятельством, но не намерен отступать.
— Коль сегодня такой дефицитный бюджет, сокращаются госслужащие и другие работники управления, то и депутаты должны прямо сказать: «Мы можем также эффективно работать только меньшим количеством», — бескомпромиссно высказался депутат.
От кредитов к приватизации
На 30-й сессии руководители исполнительной власти, депутаты и журналисты пытались ответить на вопрос: какой же это бюджет — социальный или бюджет развития? Судя по рассуждениям экспертов, главный финансовый документ области приобретает гибридные очертания.
Министр финансов Елена Усачёва, представляя доклад, говорила очень быстро, чтобы, видимо, донести до слушателей максимум информации. Основные бюджетные параметры таковы: доходы составят 59, 2 миллиарда рублей, а расходы — 61, 7 миллиарда, дефицит — 2,5 миллиарда рублей. Впервые региональный бюджет спланирован без увеличения кредитов, благодаря чему долг Поморья на три предстоящих года не вырастет, а останется на уровне 2016 года.
Правда, компенсироваться снижение кредитной нагрузки будет в том числе благодаря приватизации областного имущества. Прогнозируемая сумма поступлений от приватизации — около 2,5 миллиарда рублей.
Социальные обязательства сохраняются. Соцподдержка по оплата услуг ЖКХ проиндексирована на 5,7 процента. Более 721 миллиона рублей будет направлено на переселение жильцов аварийных домов. Сохранены расходы на детскую оздоровительную кампанию на уровне 2016 года. Будут продолжены проекты «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В целом, на социальную сферу будет выделено более девяти миллиардов рублей.
Вместе с тем объём регионального дорожного фонда составит 4,4 миллиарда рублей. И более трёх миллиардов будет выделено на поддержку муниципальных образований. Область выделит 585 миллионов рублей на сельское хозяйство, ещё 231 миллион — из федерального бюджета.
Председатель контроль-счётной палаты Александр Дементьев в своих прогнозных оценках экономики области тоже был позитивен. Доля прибыльных предприятий сейчас якобы составляет 66,3 процента, а убыточных — 33, 7 процента. Даже в сельском хозяйстве нас, по словам Александра Дементьева, ждут положительные изменения. Например, ожидается увеличение производства мяса птицы и яиц за счёт восстановления Котласской птицефабрики.
Однако не всё так радужно: коэффициент смертности в регионе превышает коэффициент рождаемости.
Майские указы и элементы развития
Насколько бюджет впишется в экономические реалии 2017 года — это, конечно, вопрос. Под сокращения, например, попадёт фонд оплаты труда административно управленческого персонала (то есть чиновников). Но в целом главный финдокумент региона выглядел сбалансированным, на сессии это признавали многие. Но недовольные, разумеется, тоже нашлись.
Депутат Александр Холодов выразился так: «Почему мы будем поддерживать сильных и богатых за счёт бедных и больных?». Правда, было не ясно, что именно имеется в виду. Александр Новиков тоже проявил недовольство отсутствием точек экономического роста и заявил, что голосовать за «бюджет стагнации» не будет.
Коллега Александра Новикова по фракции Надежда Виноградова считает, что областной бюджетный процесс — следствие общероссийских экономических тенденций.
— Мы видим, что доходная часть бюджета не очень устойчива вследствие того, что с каждым годом поступает всё меньше налогов на прибыль. Плательщики Ненецкого автономного округа, например, платят всё меньше налога на прибыль. Это следствие изменений цен на нефть, — говорит Надежда Виноградова.
По её словам, главное достижение будущего бюджета — сохранение финансирования под «майские» указы (зарплаты работников социально важных сфер). Но вот, например, трёхмиллиардная программа развития города Архангельска как областного центра будет свёрнута. «В бюджете есть как слабые, так и сильные стороны», — отметила депутат.
Председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев однозначно высказался, что бюджет — социально ориентированный.
— Есть и бюджет развития. Не такой, конечно, как хотелось бы. Мы планируем развивать опорную сеть дорог, объекты, которые начали реализовывать в рамках областной инвестиционной программы. Мы от элементов развития ни в коем случае отказываться не собираемся, — прокомментировал Алексей Алсуфьев.