информационное
Федеральное законодательство губит поморскую деревню, считает председатель рыболовецкого колхоза «Беломор» Сергей Самойлов. По его мнению, ряд законов, принятых в последнее время, серьёзно затрудняет и без того непростую жизнь населения прибрежных деревень. Свои размышления по поводу непродуманных действий федерального законодателя и печальных последствиях принятых решений он регулярно публикует на просторах сети.
Грустных жизненных историй Сергей Самойлов приводит множество. Познакомиться с проблематикой и оценить масштабы негативного влияния законодательства на жизнь поморских деревень (а вместе с тем и всю тупиковость ситуации) можно здесь.
За справкой — самолётом
Пожалуй, самые большие неприятности принесли два общефедеральных тренда: укрупнение муниципальных образований и переход на электронный документооборот. В результате укрупнения жителям отдалённых деревень побережья Белого моря за любой справкой приходится ездить в Архангельск при полном отсутствии дорог и стоимости билета на самолет в 4,5 тысячи рублей в одну сторону.
Обязательный электронный документооборот из-за отсутствия Интернета в деревнях и вовсе делает невозможным занятие предпринимательством, ведь налоговую отчётность больше не принимают на бумажных носителях.
Раз федеральное законодательство не поменять, нужно принимать какие-то решения на местном уровне, считает Сергей Самойлов. Если госуслуги получить можно только в Архангельске, может быть, есть смысл организовать работу мобильных многофункциональных центров в деревнях? С этой инициативой председатель рыбакколхоза обращался в прошлом году в администрацию Приморского района. Все согласились, покивали головами, обещали подумать. Но никакого решения до сих пор не принято.
Чтобы прописать родственника, построить дом, оформить субсидию, получить паспорт, даже зарегистрировать брак жителям деревень нужно как минимум дважды слетать в Архангельск. Первый раз — чтобы подать заявление, второй — чтобы получить документ. Учитывая то, что самолёты летают только два раза в неделю, приходится оставаться на несколько дней в областном центре, брать отгулы на это время, терять зарплату, тратить деньги на проживание.
По поводу проблем электронного документооборота и цифрового неравенства Сергей Самойлов даже писал письма губернатору Архангельской области и в Генеральную Прокуратуру РФ. В качестве ответа губернатор поручил министру связи и информационных технологий Архангельской области Николаю Родичеву встретиться с председателем рыбакколхоза и обсудить возможные пути решения проблемы. Встреча состоялась, единственный вариант, который смог предложить министр, — приобретение жителями деревень дорогостоящего спутникового Интернета.
Генеральная прокуратура тоже ответила — перенаправила письмо Сергея Самойлова в Федеральную налоговую службу и Министерство финансов РФ.
«Законы пишутся под большие города…»
— Сергей Николаевич, вы сами-то верите, что можно что-либо поменять? — задаем резонный вопрос главному защитнику интересов жителей поморских деревень.
— Мне скоро 50 лет, поэтому я уже не надеюсь, — отвечает Сергей Самойлов. — Если бы лет 20 было, может быть, во что-то и верил бы. Налоговая и минфин, скорее всего, ответят в том же духе, что и наш министр. Не будем же мы законодательство менять ради одного председателя колхоза, который бог знает где сидит и пишет бумажки. Если кому-то от федерального закона нехорошо, это не значит, что его надо менять. Законы пишутся под большие города, а люди живут в деревне. Пусть их проблемы решает муниципалитет. А муниципалитету нет дела.
— Так есть ли во всём этом смысл? Как можно повлиять на федеральное законодательство?
— Вы — никак не можете, я — никак. А, например, губернатор, как высшее должностное лицо, может влиять на федерального законодателя. Областные депутаты могут выходить с законодательными инициативами о внесении изменений в законопроекты.
Вся проблема в том, что Москва не знает, что происходит в субъекте, а субъект не может повлиять на решения федерального центра. В нашей вертикали власти нет обратной связи.
— И на что вы рассчитываете?
— Капля камень точит. Вот вы напечатаете, в другом регионе прочитают, увидят аналогичные проблемы. Россия — это ведь не только Архангельская область. Нужно подходить общероссийски к этому. Хотя бы депутаты Госдумы новые озадачились этим… Мы ведь не последнее белое пятно в России. Мы на Северо-Западе, а что на Востоке, за Уралом? Там деревни есть, и люди там живут. Давайте говорить о проблеме на всю страну. Почему нельзя поставить мобильные вышки, чтобы люди могли пользоваться сайтом госуслуг?
— Это невыгодно для бизнеса.
— Государство в некоторых вопросах идёт на убытки. Ростелеком — государственное ОАО — содержит в деревнях радиоузел. Он однозначно убыточный, всего несколько десятков абонентов. Государство идет на это, потому что связь нужна. Спутниковые таксофоны стоят уже лет десять. Прилетают на вертолётах их обслуживать раз в два месяца. Вертолёт — это тысяч триста в час. Понятно, что таксофон никак не окупает себя — 100 рублей стоит карточка. Но государство идёт на эти убытки, потому что это вид экстренной связи.
Если установить две вышки — 5-10 миллионов рублей государство на это потратит, а частный бизнес, мобильные операторы повесят оборудование. Спутниковые таксофоны по логике уже и не нужны будут. Не надо летать на вертолётах, не надо радиоузел держать, если есть мобильная связь. Не нужны линии связи на столбах, которые падают постоянно. Затраты эти уйдут. Прогресс движется вперёд, люди давно везде живут с мобильной связью, кроме России.