Школьные взносы: объективная необходимость или «поборы»?

О том, сколько стоит собрать первоклассника в школу, мы уже рассказывали в нашей инфографике. А теме школьных «поборов» посвящён материал, опубликованный в свежем выпуске МК в Архангельске.

Сбор денег с родителей на нужды школы — ситуация характерная практически для каждой российской школы. С родителей трясут деньги за всё: начиная с воды в кулерах, моющих средств и туалетной бумаги и заканчивая ремонтом классов, уборщицей и охраной. Происходит это обычно на родительских собраниях, где надо бы обсуждать успеваемость и поведение чада.

Все родители ведут себя по-разному: кто-то деньги сдаёт и других заставляет, другие сдают молча, третьи молчат и не сдают. Обычно сбором средств занимается родительский комитет, который состоит из группы наиболее активных родителей. Сбор денег, который иногда превращается в настоящие поборы, вносит раскол в ряды родителей, что может сказаться и на отношении детей друг к другу.

Почему приходится сдавать деньги на ремонт класса

Ежегодно на ремонт в образовательных учреждениях выделяются бюджетные средства. Как рассказал министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко, в 34 школах региона был проведён капитальный ремонт. При подготовке к новому учебному года всего на ремонтные работы в школах и детских садах было потрачено более 560 миллионов рублей. Сумма не маленькая, но почему же тогда с родителей продолжают собирать деньги на пластиковые окна, линолеум, покраску стен или ремонт парт?

— Большие средства из бюджета выделяется на внешние работы и инженерную инфраструктуру. В основном в регионе школы постройки 60−70-х годов прошлого века, это значит и трубам аналогичное количество лет, поэтому самые дорогостоящие ремонты бюджет на себя берёт, — поясняет министр. — Понятно, что школа ежегодно не сможет самостоятельно отремонтировать порядка 50 классов, хотя частично помещения ремонтируются. Я считаю, что это правильно, если родители помогают и если это делается на добровольной основе. Если заставляют — это неправильно.

Стоит подчеркнуть, что главный принцип здесь — добровольчество. Предложить помочь провести ремонт или сдать на него деньги — вполне в рамках закона, а вот требовать и применять репрессивные меры — уже нет.

— Если на родительском собрании с вас педагоги требуют средства — это неправильно. Наверное, это поборы, — говорит Игорь Скубенко. — Но если вы вместе с родителями принимаете решение и считаете необходимым добавить что-то еще кроме того, что может дать школа в рамках имеющегося финансирования, то я считаю, что это целевая поддержка, которая абсолютно в рамках закона. Такие виды добровольной помощи предусмотрены федеральным законом «Об образовании».

Деньги — не забота учителей

— Я всегда говорю, что наши учителя и педагоги должны быть ограждены от наличных денег, они не должны этим заниматься. Если это инициатива родителей то пожалуйста. В своём кругу родители могут организовать отчётность: сколько и на что потрачено. Учителям и руководителям в этом участвовать не нужно. Для этого есть внебюджетные счета учреждений, куда может поступать целевая помощь от предприятий и физических лиц. Это вполне приемлемо, но это должно быть официально, через отчётные документы, приходные ордера и так далее.

В Архангельской области постоянно работает специальная «горячая линия» по вопросам незаконных денежных сборов в школах, организованная региональным министерством образования и науки. Телефон горячей линии 8 (8182) 285 585. Звонки принимаются в рабочее время.

С момента её открытия поступило порядка 30 обращений. По словам Игоря Скубенко, в основном родители обращались за разъяснением того, правильно ли поступает образовательное учреждение, предлагая сдать деньги на родительском собрании. Сотрудники министерства дают соответствующие разъяснения.

Уполномоченный Архангельской области по правам ребёнка Ольга Смирнова сообщила, что в этом году в её адрес не поступало обращений, связанных со «школьными поборами». Однако были случаи, когда родители обращались по поводу сборов средств на нужды детского сада.

Рабочие тетради приобретаются по желанию

Часть обращений на «горячую линию» поступает по вопросам обязательности приобретения рабочих тетрадей. Пояснения по данному вопросу дал министр.

— В соответствии с законом, перечень учебников и учебных пособий, которые должны использоваться в учебном процессе определяются непосредственно школой. Затем эти перечни школой официально утверждаются. Если в эти списки школа включает рабочие тетради, то они должны закупаться за счет субвенций, которые направляются из областного бюджета, — пояснил Игорь Скубенко.

Администрация школы может предложить родителям приобрести комплект рабочих тетрадей, но требовать этого не имеет права. Необходимость использования рабочих тетрадей в учебном процессе — самостоятельное решение школы. Если в список учебников и пособий, утверждённых школой, входит комплект рабочих тетрадей по тому или иному предмету, то их должна предоставить школа.

Вообще, в каждой ситуации с рабочими тетрадями нужно разбираться отдельно.

— Когда мы изучали данный вопрос в рамках надзорных и контрольных мероприятий, увидели, что порой рабочие тетради, которые приобретаются, используются не в полной мере. Отдельные рабочие тетради вообще не используются. Я не вижу целесообразности в таких расходах, — добавил министр.

В законе «Об образовании в РФ», школа должна выдавать учебники и пособия бесплатно, но проблема в том, что закон не дает четкого описания, что являет собой «учебное пособие».

Как подчеркнул Игорь Скубенко, все комплекты учебников школами области закуплены в полном объёме.

Куда жаловаться?

Если вы всё же столкнулись с ситуацией, когда вас требуют сдать деньги, или предлагают вам самим приобрести что-либо для учебного процесса, вы можете, во-первых, для оперативного разрешения проблемы обратиться на номер «горячей линии» министерства образования и науки Архангельской области.

Также можно направить обращение в адрес уполномоченного по правам детей. По вашему обращению аппаратом уполномоченного будет осуществлен выезд на место и проведена проверка законности действий руководства школы.

Кроме того, можно написать заявление на имя руководства образовательной организации, в котором можно кратко описать ситуацию и попросить обеспечить образовательный процесс всем необходимым. Заявление необходимо написать в двух экземплярах, ответ на обращение должен прийти в течение тридцати дней.

Если не помогло все из вышеперечисленного, то можно обратиться в прокуратуру. К обращению необходимо прикрепить ответ от образовательной организации.