Архангельская область претендует на статус опорной зоны в Арктике

Давно ожидаемый закон об Арктике должен регулировать различные сферы: экономику, экологию и природопользование, научную и образовательную деятельность, здравоохранение, культуру и многое другое. Это уже пятая попытка подготовки закона. Предыдущие законопроекты были отметены по причине различных недоработок, сообщил замдиректора департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития России Дмитрий Фишкин.

Одна из важных особенностей предложенного документа — проектный подход к территориальному развитию вместо отраслевого. Предполагается создание проектных офисов — органов федеральной власти, обеспечивающих координацию в опорных зонах.

Фото Вадима Рыкусова.

Опорная зона

Как отметил председатель правительства области Алексей Алсуфьев, закон должен стать инструментом реализации арктической стратегии президента России. Он также подчеркнул, что Поморье — один из ведущих субъектов Арктической зоны России. В состав АЗРФ вошли Онежский, Приморский и Мезенский районы, а также Архангельск, Новодвинск и Северодвинск.

Центральное место в законопроекте занимает понятие «опорная зона социально-экономического развития».

— Это новый методологический подход к развитию территорий. Он предусматривает  создание благоприятного режима для ведения хозяйственной деятельности. Это применение комплекса экономических мер, которые должны создать условия для успешного социально-экономического развития на всех территориях арктических субъектов. Это позволит закрепить население и обеспечить всестороннее присутствие государства, — пояснил Алексей Алсуфьев.

Алексей Алсуфьев. Фото Вадима Рыкусова.

По мнению председателя областного Собрания депутатов Виктора Новожилова, статус опорной зоны позволит Архангельской области реализовать такой масштабный проект как «Белкомур» и обеспечить развитие Севморпути. В свою очередь Алексей Алсуфьев  числе приоритетных арктических направлений для области помимо транспорта и логистики назвал судостроительный, лесопромышленный, добывающий комплексы, науку, образование, полярную медицину и поисково-спасательную деятельность.

Безусловно, есть факторы не способствующие развитию отраслей и территорий  (климат, низкая плотность населения и т. д.). Вместе с тем глава правительства региона озвучил ряд мер, которые могли бы оживить экономику Арктики: возмещение малому бизнесу части расходов, связанных с северными льготами работников, льготные тарифы на электроэнергию, меры связанные с медицинским обслуживанием.

Фото Вадима Рыкусова.

Льготы, туризм, старожилы и управкомпании

Обсуждение законопроекта предполагало внесение большого количества предложений. Зампредседателя правительства  Архангельской области Виктор Иконников  подчеркнул особую роль энергетики в Арктике. Он предложил снизить тарифы. Другая рекомендация касалась введение понятия «арктический туризм» ( областном законе о туризме такой термин уже закреплён). Другие предложения были связаны с дотационной политикой регионов и поддержкой бизнеса.

— В качестве меры предлагаем снизить процент отчислений в пенсионный фонд, фонд социального, медицинского страхования. Подобная мера применяется на территориях опережающего развития (регионы Дальнего Востока и Калининград, — ред.), — отметил Виктор Иконников, уточнив, что акцент в послаблениях предлагается сделать на малом бизнесе.

Ректор САФУ Елена Кудряшова обозначила точку зрения экспертов вуза. Например, было рекомендовано включить в закон термин «старожильческое население». Подразумевалось сельское население, не относящееся к коренным и малочисленным народам, но которое по своему образу жизни, хозяйствованию сходное с этими народами, хотя этнически отличное от них. Вероятно, под эту категорию попадают поморы.

Елена Кудряшова заявила о целесообразности создания единой управляющей компании для управления арктическими территориями — корпорацию развития АЗРФ. Ректор ожидаемо предложила усилить научную и образовательную составляющую.

Фото Вадима Рыкусова.

Невозможно учесть всё

Высказались о законопроекте и представители муниципалитетов. Глава Заполярного района НАО Алексей Михеев отметил, что ни один населённый пункт района не может быть опорным, поскольку нет круглогодичных дорог. Глава администрации Архангельска Игорь Годзиш, напомнил, что в советское время Север побеждал в борьбе регионов за интеллектуальный ресурс благодаря социальным гарантиям. Этот аргумент в пользу Арктики в законе не закреплён должным образом.

Аналогичным образом высказались и представители молодёжного правительства области. Они предложили применить стимулирующие меры, которые позволят закрепить в Арктике молодёжь. Неожиданно в общем контексте прозвучала рекомендация о налоговых послаблениях для мусороперерабатывающих предприятий.

Предложений было очень много. Впрочем, вердикт представителя Минрегиона России не был на 100 процентов обнадёживающим.

— Если мы попытаемся учесть всё, что хотелось бы, мы не напишем ни федеральный закон, ни госпрограмму. Хотя мы прекрасно понимаем ваши чаяния, — заявил Дмитрий Фишкин.

Ряд вопросов, по его словам, может быть рассмотрен в рамках трудового законодательства, бюджетного кодекса и различных отраслевых документов.

Председатель ассоциации «Арктические муниципалитеты» Михаил Гмырин констатировал: большинство высказались за одобрение закона, а предложения будут обобщены и отправлены авторам законопроекта.