Жильё для сирот: ремонт вместо новоселья?

История эта началась с того, что администрация Приморского района объявила электронный аукцион по приобретению трёх квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На эти цели из областного и федерального бюджетов было выделено порядка 3,5 миллиона рублей. Максимальная цена каждого из трёх контракта составляла соответственно 1 151 400 рублей.

Изначально, заказчик в лице администрации Приморского района в техническом задании электронного аукциона указал, что дом должен быть кирпичным. Но позже были внесены изменения, и к кирпичным домам добавили панельные и деревянные.

Доводом для внесения изменений в документацию и расширения характеристик объекта стал, по словам заместитель главы администрации Приморского района по экономике, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Натальи Климовой, закон «О защите конкуренции». 

— Изначально в требованиях к жилому помещению был указан кирпичный дом. Однако в законе Архангельской области о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сказано только о том, что помещение должно соответствовать степени благоустроенности населённых пунктов, в которых оно предоставляется. В законодательстве указания на то, из какого материала должно быть строение, в котором будет предоставляться жилое помещение данной категории лиц, отсутствуют.Учитывая, что сегодня в Приморском районе более 50 процентов — это деревянное жильё, более 25 процентов — панельное, и только какая-то часть кирпичная, мы не имели права огранивать конкурентоспособность и участие иных лиц в торгах, — пояснила она.

Но при этом максимальная цена контракта не было изменена. Хотя не нужно быть специалистом, чтобы понимать, что стоимость квартиры в деревянном и кирпичном домах разная, а учитывая процедуру проведения электронного аукциона, смысл которой «игра на понижение» стоимости, очевидно, что деревянный дом находится в более выигрышном положении. 

Дом в Катунино.

Кто вышел победителем?

Электронные аукционы проводило контрактное агентство Архангельской области. На все три аукциона было заявлено по два участника. Победителями стали три компании: ООО «Окна Севера», ООО «Интеко Норд» и ООО «Винил». Однако аукцион, в котором принимало участие ООО «Интеко Норд», был признан несостоявшимся, так как участник не представил декларацию о соответствии единым требованиям. Вместо ООО «Интеко Норд» право предоставить жилое помещение получил второй участник аукциона — ООО «Финансовая строительная компания «Поморье». У них была приобретена квартира за 1 050 000 рублей.

Компании «Винил» выиграла аукцион, предложив цену контракта 1 044 243 рублей. Но позже цена была снижена, и квартира была приобретена за 850 тысяч рублей.

На сегодняшний день планируется приобретение ещё одной квартиры. Электронный аукцион с участие компании «Окна Севера», по информации полученной ИА «Регион 29» от администрации Приморского района, признан несостоявшимся в связи с тем, что подана и признана соответствующей единственная заявка. Сейчас идёт процедура по заключению муниципального контракта с единственным поставщиком.

Что мы имеем на сегодня по итогу: приобретено две квартиры — в посёлке Катунино в доме № 13 на улице Катунина и в посёлке Ширшинском, дом № 21а. 

Как стало известно, во всех трёх аукционах ООО «Финансовая строительная компания «Поморье» с кирпичным домом в Катунино конкурировала с тремя разными фирмами (ООО «Окна Севера», ООО «Интеко Норд» и ООО «Винил»), которые предлагали квартиры в каркасно-панельном доме в Ширше.

Кирпичный дом в Катунино был сдан в эксплуатацию в 2016 года. Дом в Ширше сдан в эксплуатацию осенью 2014 года, большая часть  квартир в нём куплена в рамках федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Дом в посёлке Ширшинском.

Могут ли конкурировать деревянный и кирпичный дом?

После того как были объявлены победители аукционов в УФАС по Архангельской области поступили жалобы на проведение электронных аукционов. Заявитель в лице ООО «Финансовая строительная компания «Поморье» обжаловал действие комиссии по допуску заявок, которая по решению заказчика внесла изменения в документацию, допустив к участию в аукционе не только кирпичные, но панельные и деревянные дома, не изменив при этом максимальную цену контракта.

В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что дом в Ширшинском является каркасно-панельным, хотя в заявке был указан как панельный дом. Он построен из OSB-плит, которые представляют собой лист из спрессованной древесной стружки. По словам руководителя Архангельского УФАС Дениса Бугаева, участник аукциона должен будет предоставить именно панельный дом.

По мнению Никифора Джанелидзе, представляющего региональное отделение Общероссийского народного фронта, кирпичные и деревянные дома не могут конкурировать между собой — ни по цене, ни по качеству.

Он пояснил:

«Для чего вообще проводится аукцион? Он проводится для того, чтобы государство за низкую цену приобретало качественные товары или услуги. Как могло произойти так, что два разных по себестоимости дома, участвовали в одном аукционе? И кто от этого пострадал? Сегодня пострадал ребёнок-сирота. Если бы администрация приобрела не три, а четыре квартиры за эти же деньги, то можно было бы сказать, скрепя сердцем, что хоть это и не тот дом, который нужен, но было приобретено четыре квартиры».

Внутренняя отделка квартир тоже оставляет желать лучшего — линолеум вздулся, кафель в ванне потихоньку отваливаться, почти всю сантехнику пришлось поменять.

Ремонт вместо новоселья

Есть и вопрос другого характера — стоит ли покупать квартиры в доме, на который поступают жалобы от жильцов? За два года застройщиком в Ширше так и не была благоустроена территорию вокруг дома, внутренняя отделка квартир тоже оставляет желать лучшего — линолеум вздулся, кафель в ванне потихоньку отваливается, почти всю сантехнику пришлось поменять. Но самым большим недостатком является слышимость. Жильцы даже прозвали свой дом «спичечным коробком», потому что слышат не только соседний, но и всё, что происходит на улице.

Одному из жильцов вообще пришлось менять полы, так как они покрылись плесенью. Видимо, когда дом строили, утеплительную вату залило дождями и строители её по-хорошему не просушили.  

В доме нет горячей воды, но установлены водонагреватели. Единственный плюс это то, что дом очень теплый. 

Обратит ли на эти существенные недостатки комиссия при приёмке квартиры? В администрации Приморского района заверяют, что в случае не соответствия приобретаемого помещения заявленным в техническом задании характеристикам, муниципальный контракт будет расторгнут.

Но большой вопрос вызывает и сама процедура проведения аукциона. Стоит ли в один ряд ставить кирпичные и деревянные дома? По итогам аукциона, одна квартира приобретена в новом кирпичном доме, вторая — в деревянном. А кто распределит, какая квартира какому ребенку-сироте достанется? И справедливо ли это будет?