Поправки в Лесной кодекс должны помочь предприятиям региона

В региональном отделении «Единой России» состоялось очередное заседание мониторинговой группы, изучающей юридические  аспекты проблем, возникающих у предприятий лесопромышленного комплекса региона. В диалоге традиционно принимали участие представители бизнеса и областной власти.

Тормозящее законодательство

Большинство профессионалов отрасли сходятся во мнении, что развитие лесной обрабатывающей промышленности тормозится морально устаревшим Лесным кодексом РФ. Например, область предоставляет предприятию лесной фонд со скидкой в 50 процентов под инвестпроект, но, если вдруг это предприятие обанкротится, то изъять этот лес и передать его действующим предприятиям фактически невозможно, а судебные тяжбы могут длиться годами. 

— Если предприятие обанкротилось, лесфонд должен немедленно изыматься и передаваться  в государственную собственность, а затем добросовестным арендаторам, — считает председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов.

Пока в российском лесном законодательстве хватает коллизий. На совещании вспомнили прецедент, когда добросовестные предприниматели, которые исправно платят налоги и зарплату работниками, занимаются лесовосстановлением, должны были автоматически получить право на пролонгацию аренды леса. Но из-за взаимоисключающих положений законодательства бизнесменам в этом праве было отказано. В том числе — судом. По словам депутата, ни один договор ни в регионе, ни в России таким образом не был продлён.

Не менее важен закон о конкурсах. По мнению членов экспертной группы, судьба высвобождаемых участков должна решаться на решаться не на аукционах, а через конкурсные процедуры. Это позволило бы закрепить лес за архангельскими производителями и ограничило бы доступ к ресурсу представителям других регионов. Кстати, другие регионы тоже согласны с такой постановкой вопроса.

Малые предприятия вылетают за пределы модернизации

Также участники совещания заострили внимание на проблемы получения леса в труднодоступных районах, одобрения инвестпроектов. Все формальные стороны необходимо согласовывать в Москве, хотя по ряду пунктов можно было бы действовать через областные ведомства. 

Много вопросов вызывает формулировка «недобросовестный предприниматель», которое может стать чрезмерно жёстким фильтром для бизнесменов. По идее, должны быть чётко обозначены критерии недобросовестности. 

Региональные представители власти и бизнеса также считают важным снизить порог инвестпроектов. Хотя на недавнем совещании, посвященном состоянию ЛПК и перспективам развития деревянного домостроения в России, замминистра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов наоборот говорил об увеличении этого порога. 

— Но, если планка инвестпроекта будет от миллиарда рублей, то у нас в них будут участвовать пять предприятий. А 290 предприятий малого бизнеса — вылетают за пределы модернизации и какой-либо поддержки государства. Поэтому одно из наших обращений в центр — сделать инвестпроекты на уровне ниже 300 миллионов рублей и чтобы решения по этим проектам принимало наше министерство. Мы хотим, чтобы сами решения быстрее принимались, — подчеркнул Александр Дятлов. 

Как показала практика, из примерно 300 обращений по изменению лесного законодательства, отправленных в Госдуму РФ, были рассмотрены только около нескольких десятков, а принято — только четыре.

Впрочем, в центре также понимают, что передача некоторых полномочий регионам может принести результат. В качестве аргумента Александр Дятлов привел в пример спикера Совета Федерации РФ Валентину Матвиенко, которая высказывалась в пользу предоставления регионам больших полномочий. 

Напомним, предложения лесных регионов России будут обобщены и направлены в центральный аппарат правящей партии и федеральные ведомства, а затем представлены президенту России Владимиру Путину.