информационное
На встрече в туристско-информационном центре спасатели и туроператоры обсудили насущные проблемы обеспечения безопасности активного отдыха и туризма в Архангельской области.
Сотрудники регионального управления МЧС рассказали представителям турбизнеса, что согласно ГОСТу 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», действующему с 1 января 2016 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие туристические услуги, обязаны уведомить о запланированном путешествии, а также предоставить списки туристов службам МЧС, а также органам местного самоуправления муниципалитетов, на территории которых проложен маршрут повышенной опасности.
— Туроператоры и организаторы детского отдыха игнорируют процедуру регистрации туристических экскурсионных групп в органах местного самоуправления, в аварийно-спасательных службах или МЧС. В этом году за летний период ни одна группа в Архангельской области у нас ещё не зарегистрировалась, — сообщил начальник отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области Виктор Личков.
Он отметил, что уведомлять спасательные службы нужно лишь тем туроператорам, кто занимается организацией активного отдыха, организуя туры по маршрутам повышенной опасности.
Согласно ГОСТу к таким маршрутам относятся:
- прохождение горной и труднопроходимой местности;
- посещение спелеологических объектов;
- прохождение водных объектов (сплавы по рекам);
- маршруты, включающие в себя занятие экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, скалолазание, дайвинг).
Предупредить за 15 суток
По словам Виктора Личкова, координацию всех подразделений аварийно-спасательных служб на территории региона осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области, поэтому заявку на регистрацию туристической группы необходимо будет подавать в управление.
Постановка на учёт осуществляется за 15 суток до выхода на маршрут.
Для этого туристической организации необходимо будет заполнить заявку, в которой указывается маршрут движения, с контрольными пунктами на маршруте, датой начала и окончания туристического мероприятия, а также планируемое количество туристов.
Образец заявки на регистрацию туристической группы можно будет найти на сайте регионального управления МЧС уже со следующей недели, там же будут указаны телефоны для регистрации и электронный адрес.
Помимо заявки, туроператор должен уведомить спасателей о начале и окончании мероприятия телефонным звонком.
Как быть с пещерами?
У туроператоров сражу же возникла масса вопросов. Например, как поступать с турами в пещеры, которые согласно ГОСТу относятся к повышенной опасности? В зимний период за день пещеры Голубино посещает около 300 человек. Необходимо ли будет на каждого туриста подать заявку, позвонить в МЧС?
А если добавить к голубинским пещерам пещеры Березниковского массива, которые в разгар сезона в день также посещает порядка 250 человек? Как быть? И смогут ли сами сотрудники МЧС справиться с таким потом заявок?
— Большинство туров, связанных с посещением пещер, длятся менее 24 часов. Согласно требованиям, которые у нас запрашивала прокуратура, мы не должны предоставлять о них информацию. Это просто экскурсия, хотя люди посещают объекты повышенной опасности, — сказал генеральный директор ООО ТК «Ветер перемен» Александр Седаков.
Относительно пещер разъяснений со стороны МЧС на сегодняшний момент получено не было.
Также возник вопрос о внесении туристических маршрутов в единый реестр МЧС. На сегодняшний день такого реестра нет, как нет и порядка внесения маршрута в данный реестр. А это значит, что с каждой заявкой нужно будет прикладывать маршрут следования тургруппы, предоставлять паспорт маршрута, с указанием участка трассы похода, мест ночлега, пунктов медицинской помощи, пунктов связи и так далее.
Нет регламента действий и в том случае, если группа не выходит на связь. Через сколько дней начнутся оперативные действия по поиску туристов? По закону полиции — три дня с момента пропажи человека. Но относительно туристов этих нормативных показателей нигде нет.
Развиваем или зажимаем туризм?
— Активных туров, организуемых туристическими компаниями, порядка 25 процентов от всех проводимых в Архангельской области, 75 процентов — это самостоятельные группы. Почему мы пытаемся регламентировать именно 25 процентов, а остальные оставляем без какого-либо присмотра? Как юридическое лицо и организатор туров я жертвую своим именем, имуществом, понимаю всю ответственность, которую несу за туристов, поэтому любая туркомпания больше беспокоится о безопасности, чем те, кто самостоятельно неофициально организует туры, — говорит Александр Седаков.
По его словам, за летний сезон на активных турах отдыхает порядка 40 человек и ради них рисковать уголовной ответственностью совсем не хочется.
— Сейчас Турцию открыли, я на путевках больше заработаю. И тогда вопрос к агентству по туризму — а как же мы будем развивать туризм в Архангельской области? Тех операторов, которые занимаются развитием активного отдыха в области можно на пальцах одной руки пересчитать. И у всех, после вопросов от контролирующих органов, возникнет вопрос — а не закрыть ли мне эту лавочку? Потому что денег на этих турах мы столько не зарабатываем, чтобы так рисковать, — добавил Александр Альбертович.