информационноеОт том, что министерство труда и социальной защиты РФ рассматривает аналогичный опыт Белоруссии, как сообщили РИА Новости, рассказал замминистра Андрей Пудов. Действительно, согласно декрету президента Александра Лукашенко, граждане Белоруссии, проживающие на территории этой страны, но при этом не работающие (или работающие менее 183 календарных дней в год) и не платящие налогов более полугода, должны выплачивать сбор в размере 20 базовых величин (приблизительно 250 долларов).В противном случае — штраф или административный арест с привлечением с общественными работами.
Серый рынок
Заместитель министра труда РФ Андрей Пудов также подчеркнул необходимость решения важной с точки зрения его ведомства задачи — легализации рынка труда. Не секрет, что рынок местами ощутимо «серый», если не сказать «чёрный». Глава министерства Максим Топилин в 2015 году заявлял, что каждому пятому россиянину работодатели выплачивают «серую» зарплату. 20 процентов трудоспособного населения работает, а страховые взносы не платит.
Андрей Пудов сказал, что есть основания для того, чтобы разработать «меры законодательного порядка». Правда, несколько позже Минтруд опроверг информацию о подготовке подобного законопроекта, отметив, что всего лишь ведёт диалог экспертов в контексте изучения реализации такого опыта у соседей.
Как бы там ни было, подобная инициатива возникает не впервые. Например, замруководителя Роструда Михаил Иванков предлагал ввести практику сборов социального платежа для тех, кто не имеет официальной работы, не зарегистрирован в качестве безработного и не относятся к льготным категориям (пенсионеры, студенты и так далее). Не так давно депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга предлагали наказывать исправительными или принудительными работами уклоняющихся от трудоустройства граждан.
Живут сегодняшним днём
Неформальную занятость в Поморье отслеживает Минтруд Архангельской области. Федеральная власть установила для регионов планку выявления количества работающих без официального оформления. Для нашей области показатель составил 30 878 человек. Выявить «серых» работодателей не так уж сложно: достаточно посмотреть на уровень экономической активности предприятия и отчислений в Пенсионный фонд РФ.
В районах работают межведомственные комиссии, в состав которых входят налоговики, представители муниципальной власти, правоохранительных органов и Пенсионного фонда России. Они проводят беседы с работодателями, в отношении которых есть сомнения по части соблюдения норм трудового законодательства.
— Уточняется, сколько человек работает на предприятии, и их число сопоставляется с объёмами производства. Многие работодатели признаются: «У меня официально по трудовым договорам работают пять человек, а, допустим, 20 работают по гражданско-правовым договорам». Без всякого зазрения совести это говорят! И часто никаких договоров вообще не оформляют: человек работает, но никаких социальных отчислений нет, больничный не оплачивается, отпуск не предоставляется, — делится проблемами заместитель начальника отдела трудовых отношений, оплаты труда и развития социального партнерства областного министерства Евгений Сапунов.
Межведомственная комиссия таким работодателям рекомендует перевести работников на трудовой договор. По словам Евгения Сапунова, профилактические меры дают некоторый позитивный эффект, об этом говорит статистика пенсионного фонда, которая отмечает увеличение страховых взносов в регионе.
Впрочем, иногда граждане сами предпочитают работать без оформления. Причины — разные: алименты, непогашенный кредит и так далее.
— Люди живут сегодняшним днём. К сожалению, многие не задумываются о последствиях: о том, что у них возникнет проблема с пенсией, с медицинским страхованием, — констатирует Евгений Сапунов.
Бизнес — партнёр, а не дойная корова
Что касается возможного введения налога на безработных, то эксперт высказывается крайне осторожно. По его словам, нужно всесторонне изучить опыт других стран в этой сфере и учесть все реалии российского общества. Ведь среди нарушителей есть существенная разница. Одно дело, когда крупный работодатель уходит в «серую» зарплатную зону, другое — пенсионерка, просящая соседа «за умеренную плату» помочь в ремонте квартиры.
Чисто теоретически инструменты воздействия на работодателя за «серые» схемы оплаты труда могли бы быть более острыми, чем сейчас. Мнения есть разные, но в основном предлагается либо пойти по пути уголовного преследования, либо увеличения административных штрафов.
— Необходимо, чтобы работодатель, который использует такие схемы, знал, что в случае выявления нарушений, он подвергнется очень крупному штрафу, — говорит председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов.
Величина штрафа должна сказываться на судьбе предприятия, а вот налог для неработающих, по мнению депутата, — весьма спорная инициатива. И выстроить финансовый механизм понуждения человека к трудовой активности будет сложно.
С необходимостью повышать ответственность исключительно для работодателя не согласен председатель Архангельского отделения общероссийской организации «Опора России» Сергей Антуфьев. На его взгляд, работник и работодатель должны нести взаимную ответственность.
— Работник, который изначально соглашается на более высокие выплаты «на руки», сам избегает налогообложения. Но ты можешь не согласиться, поискать другое место работы, — говорит представитель малого и среднего предпринимательства.
В России довольно низкий подоходный налог — 13 процентов, но при этом необходимо платить социальные взносы. Суммарные отчисления составляют 43 процента.
— Если бизнес облагается налогами свыше 30 процентов, наступает момент, когда становится «выгодным» от этих налогов уходить. Поймают — не поймают, для некоторых это уже несущественно, поскольку важнее становится сэкономить на налогах здесь и сейчас, — рассказывает представитель «Опоры России».
За четвертьвековую предпринимательскую практику он наблюдал многократные изменения в налогообложении и пенсионной системе, которые затрагивали интересы бизнес-сообщество. Все эти метаморфозы повлекли предпринимательский скепсис, теперь не все хотят работать «по белому», поскольку не доверяют пенсионной системе. Аргументация примерно такова: «Зачем платить высокие налоги, если непонятно, какова будет моя пенсия и будет ли она вообще…».
По мнению Сергея Антуфьева, государство должно подумать, как вернуть доверие бизнеса. Есть один верный способ: относиться к предпринимателю «как к партнёру, а не дойной корове».
Был такой «бездельник» Бродский
Согласно данным Росстата, численность экономически активного населения в Архангельской области (без НАО) с 2000 года к 2015 году снизилась с 702 тысяч человек примерно до 588 тысяч человек. Правда, в этом же период почти в два раза снизилось количество безработных (с 87, 4 тысяч до 40 тысяч человек).
Между тем, социология показывает, что многие россияне одобряют «ежовые рукавицы» для неработающих. В ходе проведённого ВЦИОМ в конце прошлого года опроса 45 процентов респондентов высказались за необходимость принятия закона о тунеядстве.
Привлечение граждан за тунеядство практиковалось в советское время. И это был не самый лучший опыт.
— Был у нас, например, знаменитый «бездельник» по имени Иосиф Бродский, — напоминает депутат облсобрания Сергей Эммануилов о том, как будущего лауреата Нобелевской премии по литературе в 1964 году отправили в коношскую ссылку за «паразитический образ жизни».
Сомнительную статью отменили только в 1991 году, но, как известно, история движется по спирали. Поэтому чиновникам и депутатам, наверное, стоит быть повнимательней, чтобы не выплеснуть ребёнка вместе с мутной законотворческой водой.