информационное
Фото Артёма КелареваТёплое лето 2014-го для многих жильцов архангельских аварийных «деревяшек» стало обнадеживающим. В августе было объявлено о начале строительства социального жилья в Цигломени. Восемь домов-секций площадью 11,5 тысячи квадратных метров могли бы принять очередников, проживающих в четырёх десятках «авариек». Но…
…Проблемы с победившим в конкурсе подрядчиком — московской компанией ООО «АМ Констракшн» начались сразу. Уже в первые недели было зафиксировано отставание от графика фактически по всем пунктам начальной фазы работ (ограждение площадки, завоз свай и т. п.). В начале сентября на масштабной стройке трудились всего около десятка рабочих и, пожалуй, уже тогда было очевидно, что планового цигломенского новоселья не будет. Объект должны были построить к апрелю 2015 года.
Фото Артёма Келарева
Общество с ограниченной ответственностью
В 2014 году возглавляемая Виктором Павленко мэрия Архангельска выплатила согласно договору с «АМ Констракшн» более 25 миллионов рублей, а весной 2015-го расторгла контракт.
— Отставая от графика, подрядчики постоянно кормили обещаниями: «Нагоним, всё построим». Забиваемые сваи начали крошиться. Отставание по срокам отчасти объяснялось этими причинами. Но таких моментов было много, — рассказывает депутат Архангельской городской думы Александр Гревцов.
Останавливая строительство, московская фирма сослалась на нехватку оборотных средств, отметил депутат. Связаться с представителями «АМ Констракшн» нам не удалось: указанный на стройке московский телефон компании отключён. Ситуацию для «ИА Регион 29» попытался разъяснить директор департамента городского хозяйства Виталий Акишин.
Согласно условиям муниципального контракта, оплата работ производится по факту, авансы не предусмотрены. Но при таком подходе у подрядчика действительно возникает дефицит средств для приобретения стройматериалов, комментирует представитель мэрии.
— Нестабильность финансовой ситуации, возникшая в стране как раз в конце 2014 — начале 2015 годов, привела к тому, что подрядчику не удалось получить кредит в банках под выполнение муниципального контракта и заблаговременно заказать материалы, что в дальнейшем и оказало влияние на невозможность увеличения сроков производства работ, — связывает макроэкономические и цигломенские проблемы Виталий Акишин. — На январь 2015 года 22 банка отложили рассмотрение заявки на кредитование строительства в Архангельске.
Фото Артёма Келарева
Ребята, вы сами добровольно расторгли контракт!
Законодательство действительно предъявляет жёсткие требования к участвующим в муниципальных конкурсах подрядчикам. 44-й федеральный закон фактически отпугивает потенциальных строителей от аукционов: ведь для обеспечения процесса возведения зданий им придётся «на длительный срок выводить из своего финансового оборота значительную денежную сумму», продолжает Виталий Акишин.
По его словам, проблема во всей полноте проявилась при проведении конкурсных процедур на право строительства в Цигломени. При цене обеспечения контракта в 30 процентов дважды на аукцион не было подано ни одной заявки. Только при снижении стоимости обеспечения до десяти процентов заявилась на участие одно ООО «АМ Констракшн».
Интересная деталь: дома должны были сдать к 15 апреля, а соглашение аннулировали 9 апреля. Возможно, команда Павленко посчитала шестидневные сроки для совершения строительного подвига нереальными. А, может, у кого-то были и другие мотивации. Да, девелоперского чуда не произошло. Но зачем было расторгать договор раньше срока?
— Главный препон при проведении аукционов был в банковской гарантии обеспечения муниципального контракта. Мало кто соглашался. Но в итоге, Военно-промышленный банк предоставил гарантию порядка 50 миллионов рублей, — рассуждает депутат Гревцов. — После расторжения контракта мэрия обратилась в банк по поводу взыскании гарантии. Банк отказал. Затем обратились в суд. Суд первой инстанции (Арбитражный суд Москвы) полностью отказал в иске. Суд второй инстанции, апелляционный — отказал. Логика решений такая: ребята, вы сами добровольно расторгли контракт, фактически простили, поэтому никакой выплаты вам. Но 50 миллионов — это очень приличная сумма, которая могла поступить в городской бюджет.
Мы попытались выяснить у нынешних юристов мэрии, как вообще такое могло случиться. И получили ответ за подписью директора муниципально-правового департамента Кирилла Лебединского. Ответ мало что прояснил, скорее, наоборот. С этим шедевром бюрократической казуистики и юридического красноречия вы можете ознакомиться здесь.
Фото Артёма Келарева
Белое солнце цигломенской пустыни
Сейчас Цигломень украшает громадная, обнесённая забором, пустынная площадка с песчаными барханами, свайными полями и прудами-котлованами. Возле ограждений уже начинают пробиваться молодые ивы. Тема растительности довольно болезненна для жильцов окрестных домов.
Фото Артёма Келарева
— Всю фауну нам нарушили, — открывает список бед житель Цигломени Владимир Стасевич. — Было красиво: роща, зелень, яблони, дуб — не нарадуешься летом. Нас это не касается, но всё равно за державу обидно, как сказал в фильме Верещагин. Ведь столько свай забили в грунт!
— Туда вглубь стойплощадки шли парники, грядки. У людей бани были, а потом всё снесли. Детям теперь в школу неудобно ходить. Зимой сользко стало — люди падают, — посетовала Нина Стасевич.
Жители Цигломенской вспоминают, что стройка окончательно застыла пару лет назад. Однако, несмотря на очевидные неудобства, выступают за возобновление работ, поскольку на примере своих архангельских родственников понимают, что расселение «аварийки» — дело святое.
Фото Артёма Келарева
Цена ошибки
С возобновлением строительства теперь, конечно, всё непросто.
Администрация города продолжает борьбу с подрядной организацией и банком. Но в копилке побед мэрии, судя по ответу на наш запрос, — пока только отмена решения областного управления Федеральной антимонопольной службы, вселяющая некоторую надежду на включение «АМ Констракшн» в реестр недобросовестных поставщиков.
Нынешний архангельский градоначальник Игорь Годзиш ещё в ранге областного министра ТЭК и ЖКХ подчёркивал: «Цена цигломенской ошибки — 360 миллионов рублей». Сумма выделялась из федерального Фонда ЖКХ. И это третий случай возврата средств из поморской столицы в госкорпорацию из-за несоблюдения установленных фондом критериев.
Как пояснил ИА «Регион 29» источник в правительстве области, теперь финансирование строительства возможно только за счёт города и внебюджетных источников.
У мэрии есть три варианта выхода из цигломенского кризиса: строить, применяя институт муниципально-частного партнёрства; использовать возможность долевого строительства; реализовать земельные участки на конкурсной основе при обязательном условии продажи квартир муниципалитету по фиксированной цене.
Сколько мэрии понадобится времени, чтобы добиться результата — вопрос риторический. Впрочем, если вспомнить, что город намерен помочь чем может архангельскому филиалу ЦС «Звёздочка» — «Красной кузнице» — в строительстве жилого комплекса в Соломбале, то, может быть аналогичный комплекс нужен труженикам цигломенского участка 25-го лесозавода?