информационноеПроблема сохранения и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры Архангельской области стала темой обсуждения на депутатских слушаниях в областном Собрании. Необходимость проведения таких встреч с привлечением максимально широкого круга специалистов и чиновников различного уровня, в чьи обязанности входит сохранение культурного наследия, обусловлена плачевным состоянием большинства памятников старины и фактическим отсутствием финансирования на их реставрацию или хотя бы консервацию.
От пяти процентов до нуля
Участники депутатских слушаний констатировали, что меры, принимаемые органами власти, учитывая состояние объектов культурного наследия, явно недостаточны. Из 1849 объектов лишь 398 находятся в удовлетворительном состоянии, 923 являются бесхозяйными. 83 процента памятников требуют реставрации. На абсолютном большинстве памятников не проводятся противоаварийные работы. Учётная документация имеется примерно по 70 процентам объектов культурного наследия. Значительная часть документации составлялась в 70-90-х годах прошлого века и не соответствует законодательству Российской Федерации.
Ситуация усугубляется тем, что более половины объектов культурного наследия — памятники деревянного зодчества — наиболее ценная и хрупкая часть культурного наследия.
Финансирование проектных, противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ в 2014—2015 годах осуществлялось в размерах не более 5-10 процентов от минимально необходимых средств. На 2016 год финансирование не предусмотрено вообще.
— Многие годы вопросы государственной охраны находились на периферии финансовых приоритетов, и памятники вступили в современную фазу модернизации городов незащищёнными. У многих не определены границы, отсутствовали зоны охраны, — сообщил начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия министерства культуры Архангельской области Виталий Охремчук.
Современность против истории
По его словам, ситуация была характерна для всей страны. Только после вмешательства Президента ситуация сдвинулась с мертвой точки. В 2014 году региональным минкультом была разработана стратегия сохранения объектов культурного наследия. Реализация стратегии будет способствовать предотвращению уничтожения современной градостроительной политикой культурных ценностей, полагают разработчики.
Уже сейчас более 700 объектов культурного наследия области внесено в единый государственный реестр, утверждены границы территорий и проекты охранных зон. Проводятся проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаются обязательные предписания, виновные лица привлекаются к административной ответственности. Существенно возросли штрафы — с 30 тысяч до нескольких миллионов рублей.
Однако все эти меры, по словам Охремчука, не решают главную проблему — старение памятников истории, прежде всего объектов деревянного зодчества, в результате неблагоприятных климатических условий.
— В отношении утраченных объектов культурного наследия необходимо принимать решение по их исключению из реестра, но данная процедура требует проведения государственной историко-архитектурной экспертизы, это минимум 150 тысяч рублей на один объект, — отметил Виталий Охремчук. — С учётом количества утраченных объектов, порядка 62 миллионов рублей мы должны потратить только на их исключение из реестра объектов культурного наследия. В связи с недостаточным финансированием правительство Архангельской области приняло решение о направлении денежных средств прежде всего на обеспечение охраны существующих объектов культурного наследия.
По итогам слушаний участники совещания рекомендовали правительству Архангельской области предусмотреть в бюджете на ближайшие годы увеличение финансирования на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия и разработать региональную целевую программу. Кроме того, решено обратиться с законодательной инициативой по внесению изменений в федеральное законодательство, которые позволили бы бюджету страны принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов.