информационноеНапомним, месяц назад законодательную норму, гарантирующую компенсации расходов на проезд, опротестовала прокуратура. Депутаты протест удовлетворили и теперь должны принять соответствующие изменения в областное законодательство.
В протесте прокуратуры отмечалось, что Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска лишь в пределах Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться законами субъектов РФ, исходя из их финансовых возможностей. Реализация таких полномочий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами.
Поскольку Архангельская область является дотационным регионом, она не может за счет собственных средств выполнять дополнительные расходные обязательства.
По словам заместителя прокурора Архангельской области Сергея Акулича, действующий областной закон противоречит федеральному законодательству. Фактически область уже месяц живет, нарушая Конституцию, поэтому соответствующие изменения необходимо внести.
Депутаты с позицией прокуратуры согласились, но с одной поправкой. Председатель комитета по бюджету и налоговой политике Сергей Моисеев предложил определить дату вступления закона в силу с 1 января 2017 года, то есть сохранить компенсации в текущем году.
Поддержал коллегу заместитель председателя комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления Юрий Шаров. По его мнению, пострадают многочисленные работники бюджетный госучреждений, которые в отличие от министров не могут похвастать большими доходами.
Удивила депутата и статистическая информация, предоставленная областным правительством. В соответствии с ней, средняя стоимость отдыха министра правительства в 2015 году составила 34 тысячи рублей, в то время как работники учреждений довольствовались суммой в два раза меньше. Выводов Юрий Шаров никаких не сделал, но, очевидно, подразумевалось, что министры на отдых летали дальше.
В целом в 2015 году на компенсации стоимости проезда из областного бюджета израсходовано более 135 миллионов рублей. Большая часть этой суммы (113 миллионов) пошла на компенсации как раз работникам госучреждений.
Как отметил председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов, Архангельская область — единственный на Северо-Западе регион, предоставляющий компенсации за проезд к месту отдыха и обратно за пределами Российской Федерации.
- У нас эта законодательная норма действует с 2004 года, - сказал он. - Мы понимаем, что это серьезная мера поддержки в нынешних условиях, и она пользуется большой популярностью в системе образования, здравоохранения, социальной защиты населения Но расходы на эти цели ежегодно растут. Мы встали перед дилеммой, что же нам делать в этой ситуации. Мы были вынуждены удовлетворить протест прокурора. Теперь у нас есть определенная пауза для рассмотрения этого вопроса.
По словам Эммануилова, в соответствии с Трудовым кодексом подобные законодательные изменения необходимо согласовывать с областной трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений.
- Большинство депутатов поддерживают идею введения закона в действие с 1 января следующего года. Исходя не из популизма, а из той логики, что большинство работников бюджетной сферы уже запланировали отпуск, кто-то приобрел билеты, путевки, - пояснил депутат. - Если мы сейчас обрежем эту норму, мы можем некоторых из них поставить в достаточно затруднительное материальное положение. Постараемся рассмотреть все аспекты этой проблемы и, не торопясь, принять взвешенное решение.