информационноеРегионы СЗФО подключились к разговору в режиме телемоста.
— А чьи интересы вообще защищает Роскомнадзор? — спросил председатель Союза журналистов Карелии Евгений Белянчиков. — Складывается впечатление, что не интересы граждан.
По мнению журналиста, надзорный орган излишне сосредоточен на мелочах, которые, в принципе, не важны простым гражданам, — обязательных экземплярах, выходных данных, — и не всегда работает последовательно. Например, в случае с актуальным сейчас запретом описывать в СМИ методы самоубийства.
— Допустим, на сайте Следственного комитета написано, что человек застрелился из ружья. Мы публикуем эту информацию, ссылаясь на Следственный комитет, и нам приходит письмо с предупреждением: если вы не уберёте информацию, мы в течение суток закроем ваш сайт. И таких абсурдных моментов очень много.
— Уважаемые коллеги, ни одно СМИ не обратилось в Роскомнадзор с просьбой заблокировать страницу никакого правоохранительного органа! — парировала исполняющий обязанности руководителя управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Татьяна Денискина.
По её словам, в 2015 году Роскомнадзор выявил 143 злоупотребления свободой информации. Раньше таких случаев было больше.
— Серьёзные факты нарушений единичны, — заявила Денискина, отвечая на вопрос о мелочах. — И я считаю, что это хорошо. Другое дело, что у нас полный комплекс мелочёвки. Но, мне кажется, пусть лучше у вас выявят такую мелочевку, которую вы устраните, чем размещение экстремистских материалов или пропаганду нетрадиционных отношений.
Бояться и дружить
Также член центрального аппарата напомнила, что одна из функций Роскомнадзора — защита прав журналистов.
— Основная проблема журналистов — это то, что региональные и местные власти нарушают их права: не отвечают на запросы, угрожают увольнением, выгоняют на улицу без пособия… Наши территориальные органы тоже должны заниматься защитой прав журналистов. Роскомнадзор — это не только палка, но ещё и помощь. С одной стороны, вы должны нас бояться, как «контрольщиков», а с другой стороны, кроме нас у вас практически нет дружественных органов власти на территории.
В конце 2015 года в 19 регионах России начала действовать система автоматического сбора и анализа контента в интернет-СМИ. Мы спросили Татьяну Денискину, будут ли владельцы сетевых изданий отвечать за поведение читателей в комментариях. Ведь по статистике 60 процентов обращений Роскомнадзора в редакции интернет-СМИ связано с нецензурной бранью в комментариях.
— В случае выявления такого комментария территориальный орган направляет обращение в адрес главного редактора СМИ и просит отредактировать либо удалить его в течение 24 часов. Если в течение суток вы не предпринимаете никаких действий, Роскомнадзор имеет право выдать предупреждение редактору и учредителю. Но практика показывает, что за четыре года правоприменения ни одного предупреждения не было. Административки тут никакой не предусмотрено. Мы отправляем обращение, вы реагируете, и все мы забываем эту историю. Мы со своей стороны просто помогаем вам модерировать ваше информационное поле. Эта автоматизированная система работает на вас.
Если же ресурс не зарегистрирован как СМИ, то он, соответственно, не подпадает под действие закона о СМИ.
— В данном случае мы с вами работаем по 149-му федеральному закону, который отвечает за блокировку сайтов с запрещенной информацией, — пояснила Татьяна Денискина.
Кстати, обжалуют блокировки не часто. За четыре года было порядка десяти обжалований, и решения по ним были не в пользу заявителей.
Демонстрация без пропаганды
На совещании также разъяснили позицию Роскомнадзора по отношению к публичной демонстрации нацистской символики. Напомним, недавно Северодвинский городской суд оштрафовал активиста за размещение антифашистских карикатур.
— Если демонстрация происходит в целях пропаганды, оправдания нацизма, это однозначно нарушение закона, — пояснила Татьяна Денискина. — Если же эта символика иллюстрирует какие-то исторические факты или используется в художественном произведении, откуда мы её в принципе не можем изъять, то это не нарушение. Иначе все наши фильмы, которые идут 9 мая, которые являются культурным наследием, мы должны были бы запретить. Другое дело, что контрпропаганда может сработать совершенно противоположно. У нас были большие дискуссии с Генеральной прокуратурой, чтобы доказать им, что просто демонстрация — это не злоупотребление.
По словам Денискиной, Роскомнадзор даже заказал лингвистическую экспертизу статьи закона. Она доказала, что именно наличие союза «и» предполагает, что одна только демонстрация без целей пропаганды не может считаться нарушением.