Дом сгорел. Как жить? На что могут рассчитывать погорельцы в Архангельской области

О том, как не впасть в отчаяние и начать всё с нуля, рассказывают наши коллеги из «Правды Севера». Помощь погорельцам в каждом муниципальном образовании своя. Некоторые администрации районов подходят в таких вопросах индивидуально, а где‑то предусмотрены системные меры, но и в том, и в другом случае пострадавшим, как правило, помогают разовыми денежными выплатами.

Например, в Виноградовском районе всем пострадавшим от пожара единовременно выплачивают по 10 000 рублей, рассказала главный специалист по социальной политике районной администрации Надежда Быкова. А в Холмогорском районе материальную поддержку оказывают дифференцированно, в зависимости от нанесённого огнём ущерба: в администрации сформирована специальная комиссия, выезжающая на место и оценивающая последствия пожара. При этом то, являлся человек собственником сгоревшего помещения или пользовался им по договору социального найма, роли не играет, рассказали в администрации: помогают всем. Суммы выделяются разные, но речь, как правило, идёт о десятках тысяч рублей.

Заведующий отделом ГО и ЧС администрации Холмогорского района Александр Насонов пояснил, что такая возможность есть благодаря действию специальной муниципальной программы помощи всем пострадавшим в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, куда попадают и погорельцы. Финансируется она по‑разному.

— В прошлом году, например, своих денег район в эту программу именно по погорельцам не заложил, и деньги на их поддержку выделялись либо из резервного фонда администрации района, либо из резервного фонда правительства области, — рассказал Александр Насонов.

А вот на возможность на особых условиях участвовать в каких‑либо социальных программах, которые бы помогли решить вопрос с жильём, положение погорельцев, похоже, не даёт: по крайней мере, такое впечатление сложилось по итогам бесед с представителями администраций наших районов. Фактически, единственное, на что сегодня быстро могут рассчитывать потерявшие единственный кров в результате пожара, это предоставление жилья из манёвренного фонда.

Хотя на улице люди всё‑таки, как правило, не остаются. Как рассказал заведующий отделом ГО и ЧС Александр Насонов, варианты временного размещения для них при необходимости находят в любом случае, например, при определённых условиях есть возможность ввести режим ЧС или повышенной готовности и открыть пункты временного размещения.

Уникальная цепочка

Что касается снабжения погорельцев самыми необходимыми вещами, сегодня этим занимаются по большей части обычные неравнодушные граждане — и совершенно стихийно. Это, как правило, те, кто проживает недалеко от погорельцев и знает ситуацию изнутри.

В региональном отделении «Красного креста», где традиционно помогают погорельцам вещами первой необходимости, постельным бельём, одеждой и продуктами, рассказали, что потенциально могут помогать большему количеству людей, но нет возможности регулярно доставлять помощь до адресатов: в этом «Красный крест» полностью зависит от автоволонтёров. Нынешней зимой, например, в традиционный период печных пожаров, за помощью в «Красный крест» приехали только две семьи погорельцев, хотя «ресурс на складе имеется».

— МЧС и администрации муниципальных образований направляют людей к нам за помощью, но приехать в Архангельск могут не все, — отметила офис-менеджер регионального отделения «Красного креста» Екатерина Дмитрук.

Ещё некоторое время назад в Архангельской области работала уникальная цепочка помощи, выстроенная благодаря сотрудничеству частных меценатов: погорельцы Северодвинска, Холмогор, Емецка, Шенкурска, Вельска, Каргополя, Пинеги и других населённых пунктов по этим направлениям могли бесплатно добраться до Архангельска на автобусах одного из перевозчиков, чтобы получить бесплатную вещевую помощь в том же «Красном кресте» и других крупных благотворительных организациях, которые имеют офисы и возможность аккумулировать вещевую помощь от населения именно в Архангельске. При этом пострадавшие могли ещё и бесплатно остановиться на день-два в гостинице при городском автовокзале. Сегодня эта цепочка, к сожалению, уже не работает, хотя идея была очень хорошая.

Дом построить

Те, у кого в собственности или аренде земельный участок, могут приобрести у государства древесину на строительство дома по сниженной цене — при условии, что на участке разрешается его строить. Это право не только погорельца, но и любого жителя нашей области; каждый имеет право воспользоваться им один раз в 50 лет. Но в создавшейся ситуации для погорельцев это, кажется, реальный шанс решить жилищную проблему.

Можно или нет строить на участке дом, подскажет администрация муниципального образования. К ней нужно будет обратиться за специальным документом, подтверждающим эту принципиальную возможность строительства: раньше он назывался разрешением на строительство, с недавнего времени это, если коротко, уведомление о соответствии планируемых к строительству объектов.

С этим уведомлением и документами, подтверждающими право собственности на участок или право аренды, обращаются в территориальное лесничество — уже для заключения договора купли-продажи на древесину. Правда, у архангелогородцев и жителей Приморского района цепочка действий в большинстве случаев получится несколько другая: Архангельское лесничество перенаправит в другие лесничества, поскольку «леса для населения» на его территории почти нет.

Инженер Архангельского лесничества Ирина Кочнева рассказывает, что такая ситуация у них уже около семи лет. Она показывает карту лесничества: большая часть территории занята крупными лесозаготовителями, кроме того, Архангельск окружает значительная зелёная зона, где рубить нельзя. В результате договоры с населением здесь заключают только на заготовление древесины для нужд, исключающих строительство, — например, если нужны дрова или починить что‑то по хозяйству. Объёмы положенной по закону древесины на эти цели в десятки раз меньше.

Исключения — только для жителей особо отдалённых деревень.

— Если за лесом на строительство дома обратятся люди из Золотицы или Патракеевки, мы его дадим на территории рядом с ними, потому что откуда‑то ещё они никак не привезут, — поясняет Ирина Константиновна.

Остальные жители Приморского района и архангелогородцы имеют право обращаться за льготной древесиной в другие лесничества области, — в какие именно, определяется каждый год. В этом году, например, таких лесничеств девять.

Однако в каждом лесничестве есть лимиты на отпуск такой древесины: для местных — свой, для иногородних — свой. И лимиты для иногородних, то есть для жителей Архангельска и Приморского района, где идёт как раз наиболее активное строительство, не покрывают потребности населения, рассказывает Ирина Кочнева. Для понимания порядка цифр она приводит в пример Вельское лесничество: в этом году там имеют право отпустить 55 тысяч кубометров древесины на строительство домов своим жителям и только две тысячи — иногородним. Может показаться, что две тысячи кубов — это много. Но на самом деле, объясняет Ирина Константиновна, это означает, что делянки дадут всего семерым или восьмерым.

Всё это приводит к тому, что далеко не все, кому древесина нужна, могут получить её уже в первый год. При этом никакого «листа ожидания» не существует, очередь каждый год — живая. Особенно остро стоит вопрос с получением древесины в лесничествах, расположенных ближе к Архангельску.

— Так как лимиты на год начинают действовать с 1 января, уже в первый рабочий день наиболее близкие к Архангельску лесничества атакуют очереди архангелогородцев. В этом году 11 января мне позвонил знакомый, стоявший с ночи в такой очереди у Плесецкого лесничества. Он был восьмым и не успел, — рассказывает Ирина Кочнева.

— Про исключительные случаи в нашем областном законе ничего нет. Однако погорельцы могут обратиться в администрацию своего города или района с просьбой написать для лесничества ходатайство о том, чтобы им выделили льготную древесину на строительство дома, — говорит Ирина Кочнева.

До 300 кубометров

Вообще, возможность получить древесину для личных нужд бесплатно или по льготной цене предусмотрена федеральным Лесным кодексом, но в каждом субъекте страны своя нормативная база по этому вопросу и свои условия отпуска леса населению. Например, у нас в области бесплатной древесины нет, зато увеличена максимально возможная кубатура для многодетных.

Одиноко проживающему человеку или стандартной семье могут дать до 200 кубометров древесины, многодетным — до 300 кубов. Если дом будет строиться один на несколько владельцев, не являющихся членами одной семьи, каждый из них имеет право на получение 150 кубометров древесины максимум. Сколько именно древесины вам дадут, будет зависеть от размеров планируемого дома: их нужно знать заранее и указать в заявлении.

— В методике расчёта есть пример: если дом будет 8 на 8 метров, 64 квадрата площадью, на его строительство потребуется 133 куба древесины. Но чаще всего сегодня строят дома гораздо больше, поэтому кубатура выделяется, как правило, по максимуму, — 200 или 300, — рассказывает Ирина Кочнева.

Кроме того, раз в десять лет можно получить до 15 кубометров льготной древесины для строительства хозпостроек и раз в 20 лет — три кубометра на иные нужды. Оформить и то, и другое, и третье можно одновременно и получить таким образом в итоге не 200 и 300 кубов, а 218 и 318 соответственно.

Ставки для расчёта стоимости льготного леса по регионам отличаются. Например, у нас они ниже, чем в каких‑нибудь степных районах, но одинаковые с Вологодской областью. Но на итоговую стоимость древесины, которую отпустят конкретно вам, повлияет также качество леса и расстояние вывозки: чем дальше в лес, тем древесина дешевле. К примеру, куб крупной сосны на расстоянии вывозки до 10 километров обойдётся вам в 344 рубля, на расстоянии более 100 километров — в 94 рубля. Если оценивать в целом, за последние 15 лет древесина для населения подорожала почти в три раза.

— В итоге 200 кубометров древесины может стоить и 8–10 тысяч, и 50 тысяч рублей, и это только за то, чтобы её «выписать»: заготавливать и доставлять до своего участка придётся самим или нанимать кого‑то для этой работы, — предупреждает Ирина Константиновна.

Лес — делянкой

Важно понимать, что лес дадут именно делянкой. Причём, если вы живёте в Архангельске, «свободные» делянки для вас вполне могут оказаться, к примеру, только в Вельском районе. Кроме того, на участке, как правило, окажется лес самого разного качества: и «деловая древесина», и «дрова». И может быть разрешена как сплошная рубка, так и выборочная: в последнем случае придётся рубить только деревья, которые специальным образом помечены.

Впрочем, пожелания заявителя учитываются.

— После того как человек написал заявление, ему должны показать, в каких местах есть отводы. Он может съездить туда вместе с сотрудником лесничества, осмотреть несколько участков на выбор и не заключать договор купли-продажи, если лес не понравился, — рассказывает Ирина Кочнева. — При этом отводы делаются на год вперёд в бесснежный период, то есть ждать, что вас сейчас же сразу пригласят на такой осмотр, не стоит: нужно ждать тепла.

Раньше встречались мошенничества: люди, получив разрешение на льготную заготовку, рубили лес как будто для собственных нужд, а затем продавали его. Этим пользовались различные фирмы, они скупали у населения лес фактически за бесценок. Сейчас в законе чётко оговорено: использовать льготный лес в коммерческих целях нельзя.

Получать право на льготную заготовку древесины чаще, чем это положено законом, сегодня также не получится. Во избежание этого при получении каждого нового заявления лесничества области обмениваются информацией: не обращался ли человек ранее? Эта работа настолько отлажена, что нарушений не встречается, говорят в архангельском лесничестве.

Но получить разрешение на льготную заготовку — это ещё полдела. Договор купли-продажи на древесину действует год. Это значит, что в течение года с момента его заключения вы должны вырубить лес на предоставленной вам делянке. И вырубить — это только кажется легко.

Теоретически человек может взять трактор и сам приехать на делянку рубить, но в архангельском лесничестве говорят, что такого практически не бывает.

— Рубить лес нужно уметь, это не зря отдельная профессия, — предупреждает Ирина Кочнева. — Ладно когда надо рубить на дрова — даётся семь кубометров, это немного. К тому же у нас в лесничестве, например, эти рубки выборочные, то есть на нужные деревья ставят метки, и человек знает, какое дерево рубить. А вот вырубить 200 кубометров леса без предварительной подготовки и ничего не нарушить — очень сложно.

При этом штрафов очень много, и они — как у лесозаготовителей. Как только у договора купли-продажи истекает срок, представители лесничества осматривают делянки, предоставленные населению, на предмет нарушений.

— За рубку деревьев, не подлежащих рубке, — пятикратная стоимость повреждённого. За складирование древесины в неположенном месте — выплата её трёхкратной стоимости. За эрозию почвы, если наездил трактором как попало, а не по волоку, — 100 тысяч рублей за каждый гектар. Если взял только деловую древесину, а «дрова» бросил — выплата семикратной стоимости невывезенной древесины. Кроме того, мы вырубаем только спелый лес, а мелочь должны оставлять, и если человек повредил или уничтожил подрост, он должен будет заплатить штраф в размере трёхкратной стоимости работ, необходимых для того, чтобы его восстановить, а это очень дорогие работы, — рассказывает Ирина Кочнева.

Тем не менее, несмотря на все сложности, попробовать получить лес делянкой всё же стоит — в сложившейся ситуации это, похоже, реальный вариант решить свою жилищную проблему тем, кто потерял дом в одночасье. По крайней мере, в лесничестве заверили, что в денежном эквиваленте стоить такой лес будет значительно дешевле, чем готовая покупная древесина.