информационное
Фото «Регион 29».1 февраля в посёлке Октябрьский Устьянского района состоялось выездное заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства. В нём приняли участие представители органов государственной власти, науки и бизнеса.
Архангельскую область выбрали площадкой для диалога не случайно. Как отметил председатель совещания заместитель Совета федерации Юрий Воробьёв, Поморье сейчас является крупнейшим лесопромышленным регионом России. Помимо развитых производственных мощностей, Русский Север также обладает огромным сырьевым потенциалом и развитой транспортной инфраструктурой, которая позволяет организовать масштабные экспортные поставки.
2,5 часа работы
После приветственных слов и докладов, которые озвучили Юрий Воробьёв, глава Рослесхоза Сергей Аноприенко и губернатор Архангельской области Игорь Орлов, слово дали остальным участникам совещания.
Каждому спикеру на оглашение предложений в проект отводилось по пять минут. Забегая немного вперёд, стоит отметить, что вся эта кавалькада продлилась более двух с половиной часов.
За это время прозвучали десятки разнообразных предложений. Что касается наиболее глобальных, то речь зашла о передаче с регионального на федеральный уровень функций по государственному лесному надзору, авиалесоохране, а также контролю за выполнением лесопользователями заключённых с государством договоров. Кроме того, прозвучало и предложение о создании «Российского лесного оператора» — компании, которая бы следила за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории РФ.
Юрий Воробьёв.Как отметил Юрий Воробьёв, говорить о каких-то конкретных деталях данного предложения ещё рано, но о такой компании «нужно думать» — это «один из путей решения проблем, связанных с рациональным лесопользованием».
Ещё один важный момент — это передача полномочий по проведению лесоустроительных работ с регионального на федеральный уровень. Сегодня субъектам федерации банально не хватает средств на эти работы. Если говорить об Архангельской области, то за счёт средств федерального бюджета на эти цели идут 70 миллионов рублей. В свою очередь, для выполнения полного комплекса работ требуется около пяти миллиардов рублей.
Предложения с мест
Что касается других проблем на региональном уровне, то опять же Архангельскую область беспокоит вопрос совершенствования лесного законодательства в области поддержки приоритетных инвестиционных проектов.
— Этот пункт очень важен для нас. Мы, конечно, ищем дальнейшего развития этих проектов, когда мы должны укреплять переработку леса. Есть и специфические нюансы, связанные с тем, что нам нужно более чётко определять возможности и порядок оплаты по льготным ставкам аренды леса, которые направлены под инвестиционные проекты, — отметил Игорь Орлов.
Игорь Орлов.Кроме того, регион беспокоят и проблемы реформирования лесной отрасли, которые могут привести к проблемам у малого и среднего бизнеса. По мнению губернатора Архангельской области, работать в отрасли должны не только большие компании, а следовательно, реформы не должны «убить» не самое масштабное производство.
Предложения в лесное законодательство есть и у областного Собрания. По словам председателя комитета по ЛПК, природопользованию и экологии Александра Дятлова, в последнее время прокуратура начала штрафовать лесопромышленные предприятия региона за то, что они, вырубая на арендованных участках лес, нарушают среду обитания диких животных.
Александр Дятлов.— Наши компании являются добросовестными лесопользователями. Но нигде не написано, что они должны заниматься разведением животных. Одно из предприятий уже оштрафовали на восемь миллионов рублей, ещё две компании также проиграли суды. Если прокуратура пойдёт дальше, то штрафы станут гигантскими. Мы предлагаем либо отменить вообще такой подход, либо, если мы хотим ввести дополнительный налог, то учесть это в арендной плате, — отметил депутат.
Ещё одну проблему упомянули сразу несколько представителей лесных регионов России. Речь о кадрах и финансировании. Так, по словам начальника департамента лесного комплекса Вологодской области Романа Маркова, зарплаты в частном секторе у специалистов в области лесных полномочий иногда выше в три раза. Та же картина наблюдается в Карелии, схожая проблема есть и в Поморье. Помочь здесь может увеличение жалования и введение мер господдержки для молодых специалистов.
Проблемы прозвучали — надо искать решения
За время заседания в Октябрьском многочисленные гости Поморья успели обсудить лесное законодательство со всех сторон. Например, речь зашла о его цифровизации и необходимости научного обеспечения деятельности лесного комплекса.
Что касается последнего пункта, то, по словам вице-президента РАН Ирины Донник, отечественные институты институты имеют «суперинновацинные» разработки в области мониторинга лесных пожаров и средств пожаротушения. С другой стороны, в связи с распространением лесных вредителей, государству необходимо «взять под крыло» создание биологических методов защиты от них.
— Наша задача состоит в том, чтобы найти решение множеству проблем, которые здесь прозвучали. И связаны эти проблемы, прежде всего, с организацией изучения лесных ресурсов, которые у нас есть в стране. Сегодня мы, к сожалению, пользуемся данными 30-летней давности. Положение лесника сегодня тоже весьма и весьма слабое — низкая зарплата, отсутствие транспорта, связи, топлива. Его права весьма ограничены. Это мы хотим изменить в законодательстве. Нас сегодня очень беспокоит, что лесные пожары, особенно в условиях меняющегося климата, становятся очень серьёзным фактором сохранения наших лесов. Поэтому мы должны обеспечить предупреждение лесных пожаров, их недопущение, — подвёл итоги заседания рабочей группы Юрий Воробьёв.
Все предложения участников диалога после их анализа будут включены в протокол заседания рабочей группы. Итоговый документ оправится в правительство Российской Федерации и другие органы государственной власти.
— Сегодня у нас была прекрасная возможность очно обсудить вместе с федеральными экспертами и другими регионами те позиции, которые очень важны для ЛПК Архангельской области. Ни для кого не секрет, что сегодня есть ещё неурегулированные вопросы, что позволяют допускать некоторые злоупотребления. Для нас очень важно, что мы услышали прекрасные предложения и познакомились с опытом других регионов, — отметил председатель АОСД Екатерина Прокопьева.
Своё следующее выездное заседание рабочая группа проведёт в апреле 2020 года. Его участники отправятся в Дальневосточный федеральный округ.