Документ важный, а, самое главное, — он должен быть и живым, и работать на благо развития нашего региона. Парламент утвердил стратегию в первом чтении. В статусе закона стратегия позволит привлекать дополнительные ресурсы в наш регион и, конечно, ещё больше участвовать в федеральных программах, реализовывать национальные проекты.
Стратегия развития Архангельской области до 2035 года является ответом на новые глобальные вызовы. Её цель — объединить людей для всестороннего развития и реализации передовых идей, осуществить прорыв в экономике и качестве жизни населения, сделать Архангельскую область центром Русского Севера.
Первым приоритетом стратегии является сохранение и развитие человеческого капитала. Он будет реализован через формирование системы здоровьесбережения, повышение качества образования, спортивного воспитания и развития сферы культуры. Стратегия направлена на создание современной, удобной и экологичной среды в городах и посёлках. Модернизация коммунальной и транспортной инфраструктуры наряду с высокими темпами строительства качественного и доступного жилья преобразует пространство области, сделав его комфортнее ля жизни.
Основой для социальных и пространственных преобразований станет устойчивый экономический рост. Он будет достигнут за счёт укрепления позиций предприятия региона на глобальных рынках и появление новых наукоёмких производств, реализующих инновационный потенциал Архангельской области. В сельской местности будут создаваться новые центры притяжения, которые обеспечат значительный рост трудовых и предпринимательских доходов населения.
Стратегия развития может быть реализована только при консолидации населения и развитии гражданского общества, ответственного отношения к будущему своего региона у молодёжи, воспитанной на основе семейных ценностей и традиций Русского Севера.
— Обо всех нюансах, хочется верить, неформального документа говорим сегодня с заместителем председателя правительства Архангельской области Виктором Иконниковым. Виктор Михайлович, здравствуйте.
— Здравствуйте.
— Но цель стратегии ясна, о ней говорить не будем. Поговорим о тех приоритетах, которые выделены. Почему именно они и какие они? Давайте расскажем.
— Наверное, начнём с того, что те приоритеты, которые сегодня в стратегии сформулированы, — это результат большой работы. Работа проводилась не только экспертами, но и очень большую роль сыграли наши жители — более 2000 человек было привлечено к разработке этого документа. Различные форматы общения были — и стратегические сессии, и круглые столы, и индивидуальное интервью. Всё то, что предложено сегодня в стратегии, — это фактически предложения населения Архангельской области. Мы сохранили ту суть предложений, которые звучали от жителей.
В стратегии четыре приоритета. Первый касается человеческого капитала. Здесь речь идёт об образовании, культуре, медицине, о благосостоянии населения. Второй приоритет касается окружающего нас пространства. Здесь мы выделяем такие вещи как строительство жилья, дорог, системы ЖКХ, благоприятной экологии. Третий приоритет связан с экономическим ростом. Мы отдаём себе отчёт в том, что невозможно обеспечить все блага, не имея развитую экономику.
Те цели, которые мы сформулировали, касаются и современного функционирующего рынка научных разработок, чтобы инновационные разработки наших учёных находили своё воплощения в бизнес-проектах наших компаний.
Отдельная цель этого приоритета посвящена конкурентоспособности наших глобальных предприятий. Речь идёт о судостроении, лесопромышленном комплексе, рыбодобыче, о наших горняках. Необходимо обеспечивать то, чтобы они продолжали так же эффективно работать и активно конкурировать на рынках. Отдельный блок посвящён кадрам. Отдельный блок посвящён малому бизнесу и отдельный — нашим сельским территориям.
Четвёртый приоритет, который можно назвать идеологическим (его предложили жители), касается единства общества, обращения к нашим корням, привлечения молодёжи на всех этапах развития региона. Конечно же, ещё большее развитие института семьи. Эксперты отмечают, что этот приоритет является не характерным для стратегий и выгодно отличает наш регион от других.
— А что говорили люди, когда выходили с предложениями относительно наполнения стратеги?
— Дискуссий было очень много. Многие сводились к каким-то конкретным примерам. Мы старались найти в этих предложениях те зерна, которые потом воплотились в целях и приоритетах стратегии.
— Итак, стратегия будет работать, как закон. А на исполнение любого закона нужны деньги. А где мы из будем брать, если, например, в нашем бюджете мы ещё не пришли к профициту. Где же средства брать?
— Бюджет — не единственный источник финансирования тех мероприятий, которые предусмотрены стратегией. Большая работа ведётся на данный момент с федеральным центром. Наша стратегия синхронизирована с Майским указом президента. А это дополнительный ресурс.
— С привлечением федеральных ресурсов всё ясно. А вот к нашим региональным программам мы будем подтягивать инвесторов, малый бизнес?
— Конечно. Стратегия предусматривает использование не только федеральных и бюджетных средств для реализации поставленных целей. Это инвестиции наших компаний в развитие бизнеса, в развитие совершенно новых проектов. А у нас уже много различных проектов. Сегодня общался с компанией, которая реализует проект по освоению Павловских месторождений.
— Надо ли сказать, что стратегия — это не набор проектов?
— Стратегия предусматривает набор определённых проектов. Но это проекты не из серии инвестиционных. Это те проекты, которые должны изменить отношение к тому или иному предмету или области. Например, по поводу медицины. Дело не только в том, чтобы строить новые больницы, оснащать новым оборудованием медицинские учреждения, повышать квалификацию персонала. Для того, чтобы достичь конечной и главной цели — увеличения продолжительности жизни, — необходимо сформировать совершенно новую культуру ответственного отношения к своему здоровью. То есть, это комплексный подход, который подразумевает многогранность задач.
— В стратегии есть отдельный блок, который касается Арктики. То есть, там тоже нужно будет не только построить новые взлётно-посадочные полосы в аэропорту, но и продумать сеть логистики?
— То, что касается Арктики — это один из наших безусловных приоритетов. Арктика — это наша история, настоящее и будущее. Любой проект в Арктической зоне — это комплексный проект. Когда мы подходим однобоко, у нас проект не получается. То же самое в стратегии. Когда мы ставим себе совершенно прикладную задачу по увеличению какого-то конкретного показателя, то в целом ситуация никак не меняется. А задача как раз — качественно поменять ситуацию, чтобы уровень жизни был значительно выше.
— Вот приняли депутаты стратегию в первом чтении. Как мы будем жить дальше уже с 2019 года?
— Хороший вопрос. Потому что, например, по стратегии 2008 года до сих пор много вопросов задаётся. Этот закон был немного изолированно принят. Было другое законодательство, не было истории «до» и истории «после». А стратегия до 2035 года, которая уже принята в первом чтении в форме областного закона, является документом целой системы. Есть большая проработка «до» — это касается документов стратегического планирования на федеральном уровне, на которые мы обязаны опираться. Также была большая работа с населением.
И, конечно же, история «после» — именно тот вопрос, который вы задали. Составлен план реализации стратегии, а это уже перечень государственных программ. Мы планируем ограничить период этого планирования 2024 годом. А уже дальше мы переходим на уровень государственных программ, которые, кстати говоря, есть планы пересмотреть, чтобы те цели, которые сегодня поставлены новой стратегией, учитывались в государственных программах. Так же хочется уйти от тех традиционных мероприятий и перейти на проекты. Потому что в проекте совершенно понятен конечный результат, ресурсы, ответственность, контрольные точки. Так что впереди большая работа.
— Это же, можно так сказать, живой организм, в который можно вносить изменения с течением времени.
— Конечно. Даже закон предусматривает под собой возможность корректировки стратегии. Окружающий мир меняется, поэтому мы учитываем все факторы.
— А где можно познакомиться с какими-то отдельными позициями стратегии?
— Есть специальный сайт. В этом году мы его запустили. Изначально он создавался для формирования стратегии, для вовлечения жителей в этот процесс. Но мы понимаем, что нужно его продолжать развивать, чтобы можно было смотреть, как реализуется стратегия, всем желающим.