Не выходи из комнаты: как следят за обвиняемыми в Архангельской области

Чем она отличается от домашнего ареста, как её исполняют в нашем регионе, много ли решений о назначении этой меры принимают суды? Узнаем у начальника уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Архангельской области Анны Урсаевой.

— Анна Анатольевна, для начала расскажите, что такое «запрет определённых действий»?

— Эта мера пресечения для подозреваемых или обвиняемых. Она избирается по судебному решению при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Заключается в том, что человек после возложения на него таких обязанностей должен являться по вызовам дознавателей, следователей, в суд, а также соблюдать определённые запреты. Ограничение бывает одно или сразу несколько. За девять месяцев 2018 года судами избрана такая мера в отношении 58 обвиняемых из Архангельской области. Больше всего решений — в Северодвинске.

— Поясните, какие бывают запреты?

— Они установлены уголовно-процессуальным кодексом. Первое — запрет на выход из жилого помещения в определённое время. Например, это «ночные ограничения», когда запрещено покидать место жительства с 22:00 до 6:00 следующего дня. Если человек работает, то суд может разрешить покидать квартиру в период с семи утра до семи вечера. Следующий запрет касается посещения мест отдыха и нахождения рядом с ними. Если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, судом может быть установлен запрет на посещение баров, кафе, а также магазинов, где продается алкогольная продукция.

— Говорилось ещё о запрете на общение с определёнными людьми. Расскажите подробнее.

— Действительно, есть запрет на общение с определённым кругом лиц. Это могут быть подельники, просто судимые граждане. И, конечно, потерпевшие, чтобы подследственный не оказывал на них давление.

PressFoto©.

— А что касается запрета на пользование телефоном?

— Существует запрет на отправку почтово-телеграфных сообщений, использование средств связи, в том числе пользование интернетом и телефоном. Конечно, это не распространяется на вызовы экстренных служб — полицию, скорую помощь, МЧС. Звонить следователю, адвокату можно. Но, если такой запрет установлен, то обо всех звонках обвиняемый (подозреваемый) обязан информировать контролирующий орган.

— В поправках к закону указано, что у подозреваемого или обвиняемого могут забрать водительские права. Поясните, на кого распространяется запрет?

— Запрет на пользование автомобилем или иным транспортным средством предусматривает изъятие водительского удостоверения. Но тут важное уточнение: это единственный запрет, который не контролируется уголовно-исполнительной инспекцией. Права изымаются только следователями или дознавателями и приобщаются к материалам уголовного дела. Указанный запрет чаще всего устанавливается лицам, совершившим преступление против безопасности движения и эксплуатации транспорта, в том числе за преступления, совершённые в состоянии алкогольного опьянения.

— По каким статьям назначается запрет определённых действий?

— Ограничений как таковых нет. Назначается как за преступления средней тяжести, так и за особо тяжкие. В Архангельской области был случай, когда мужчину обвиняли в получении взятки, а это «тяжкая» статья. Но к нему применили меру «запрет определённых действий». Всё зависит от обстоятельств дела, в любом случае, решает суд. А вот срок применения данной меры зависит от тяжести совершенного проступка и не может превышать 12 месяцев, если преступление небольшой и средней тяжести, 24 месяцев — для тяжких, 36 месяцев — особо тяжких преступлений.

— В законе, вроде, разобрались. А как на практике реализуются запреты?

— Над этим работают наши инспекторы. Они проверяют подозреваемых и обвиняемых не реже, чем два раза в месяц по месту жительства. Но проверки эти внеплановые, инспектор не сообщает, когда конкретно придёт. Есть, конечно, проблема — нам запрещено приходить в квартиры к подследственным после 22:00 до 6:00.

PressFoto©.

— И как контролировать «ночные запреты»?

— Инспекторы в указанное время не заходят в квартиру, но могут прийти за пять минут до начала действия запрета или позвонить человеку на стационарный телефон. Есть случаи, когда проконтролировать невозможно. Если вдобавок наложен запрет на пользование телефоном или у подследственного нет средств связи. ФСИН уже подготовил проект постановления правительства об использовании в отношении указанной категории лиц средств надзора и контроля (прим.ред. имеются в виду электронные браслеты). Минюст его согласовал, и теперь сам согласовывает с другими заинтересованными ведомствами. Но пока постановление не подписано, мы действуем согласно своим полномочиям.

— Наверное, проследить, пользуется ли человек телефоном и интернетом, тоже трудно…

— Да, с этим ещё сложнее. Подследственные обычно живут с родственниками, которым не запрещено пользоваться телефоном, интернетом. Люди выходят с фейковых страниц или страниц родных и близких. Здесь контролировать трудно. Иногда следователь изымает, например, ноутбук, но это не означает, что у подозреваемого не окажется доступа к интернету.

— Что грозит за подобные нарушения?

— Если нарушение зафиксировано, то решение чаще всего — изменение меры пресечения. И это не домашний арест, а именно заключение под стражу.

— Чем отличается домашний арест от запрета определённых действий?

— Домашний арест — теперь более жёсткая мера пресечения. Человек, который находится под домашним арестом, самостоятельно не может покидать жилище. За ним круглосуточно следят с помощью специального оборудования. Это — модифицированный электронный браслет, который крепится на щиколотку, и стационарные и мобильные контрольные устройства (прим.ред.стационарное устройство устанавливается по месту проживания и фиксирует время входа и выхода из помещения. Устройство постоянного слежения находится в браслете. Мобильное устройство слежения находится в радиусе пяти метров от браслета). 

— Сколько обвиняемых в нашей области носят электронные браслеты?

— В настоящее время мера «домашний арест» назначена 58 жителям Архангельской области.

Электронный браслет. Фото пресс-службы УФСИН по Архангельской области.

— В СМИ встречается информация, что электронные браслеты часто ломаются. Это так?

— Если оборудование даёт сбои, сотрудник выезжает на место, проверяет, при подозрении на поломку снимает браслет с обвиняемого и отправляет на тестирование администратору. Если всё в порядке, то технику возвращают, если нет, то направляют на ремонт. Но у нас таких случаев почти не бывает. Обычно возникает проблема с сигналом, это из-за несущих конструкций в некоторых домах, которые его не пропускают. Но при выявлении проблемы специалист на месте всё перенастраивает и проверяет.

— Были ли случаи, когда пытались «обхитрить» технику?

— Чаще оборудование просто пытаются вывести из строя, ломают устройство или уходят из дома с браслетом. Бывает, срабатывает сигнал, инспектор приходит, а человека нет дома. Потом тот пытается доказать, что из квартиры не выходил, а браслет просто бракованный, подключает к этому родственников…

—Что обвиняемому будет за поломку браслета?

— Тому, кто сломает устройство, придётся возвращать государству его стоимость. У нас в год, как правило, два-три таких случая.

— Хватает ли сотрудников для исполнения этих мер пресечения в Архангельской области?

— К сожалению, штат сотрудников инспекции для исполнения новых мер не увеличен. Нашим специалистам приходится трудно. Например, домашний арест — это не только контроль, но и доставка обвиняемых в суды, на различные следственные мероприятия. Я всегда говорю, что наши инспекторы — это универсальные солдаты. Они ведь помимо надзора за обвиняемыми занимаются розыском скрывшихся лиц, представляют интересы службы в судах. А ещё проводят профилактическую и социальную работу в образовательных учреждениях.