ТВ
Эдуард Смелов — о концессии «Водоканала»

Эдуард Смелов — о концессии «Водоканала»

16.10.2018 17:10Алексей ШЕМЯКИН
В эфире программы «Открытый регион» — директор архангельского «Водоканала» Эдуард Смелов.

Теперь Архангельским водопроводом, со всеми проблемами, износом и авариями будет заниматься ООО «РВК-центр». Подписанное концессионное соглашение между областью, городом и частной компанией рассчитано на 49 лет. За время действия соглашения ООО «РВК-центр» должен вложить в реконструкцию сетей 13 миллиардов рублей. Сейчас из-за износа труб Архангельск теряет до 50 процентов воды, при том, что в других городах теряется всего 10 процентов.

Глава Архангельска Игорь Годзиш отметил:

«Нам нужен был поиск инвестора, сразу способного концентрироваться на ключевых проблемах качества, себестоимости, надежности и объёма потерь. Это четыре составляющие, которые делают воду дорогой и некачественной».

Помимо этого ООО «РВК-центр» погасит 85 процентов долга городского «Водоканала», а это 1 миллиард 200 миллионов рублей. Уже через 10 лет новый поставщик услуг должен снизить количество аварий на сетях на 70 процентов, к 2038 году почти на 100 процентов улучшить качество воды. Учтены и возможные риски банкротства предприятия.

Генеральный директор группы компаний «Росводоканал», акционер ООО «РВК-центр» Антон Михальков заявил:

«Акционеры, которые являются акционерами РВК-центра, сегодня просто репутационно позволить такие риски не могут. Существуют и инструменты финансовые, инструменты взаимной ответственности, в том числе банковская гарантия».

Отметим, что сегодня Росводоканал — компания, принадлежащая тем же акционерам, что и ООО «РВК-центр», имеет планы стать федеральным поставщиком услуг, уже сейчас компания управляет сетями в шести городах страны.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов отметил:

«Был проделан гигантский труд. С одной стороны, надо было оценить, что представляет этот актив, с другой его состояние, третье — найти ту модель, которая позволит вывести его на достойный уровень работы без потери потребительских свойств. Каждый человек должен получать воду качественно, гарантировано и надёжно».

Работа нового поставщика услуг, конечно, скажется и на тарифах. Но первые 15 лет они будут увеличиваться не больше чем на пять процентов в год.

— Итак, Компания «РВК-Центр» берёт в концессию объекты водоснабжения и водоотведения в Архангельске. Детально постараемся разобрать эту тему с директором нашего Водоканала Эдуардом Смеловым. Эдуард Юрьевич, здравствуйте!

— Здравствуйте.

— Соглашение подписано. Вы — один из подписантов. Что же будет дальше?

— Дальше, в течение трёх месяцев планируется, что работы начнутся. Эти три месяца даются на решение ряда организационных моментов. Например, утверждение инвестиционной программы в правительстве Архангельской области, установление тарифов для концессионера, подготовка мероприятий, связанных с переводом персонала из муниципального предприятия в компанию РВК-центр, получение ряда разрешительных документов.

— Есть ли конкретная дата?

— 15 декабря. До этого момента все организационные мероприятия должны быть решены.

— Эдуард Юрьевич, как фактически концессионер приступит к делам, если за «Водоканалом» тянется долговой шлейф в более полутора миллиардов рублей?

— Это был один из самых сложных вопросов, который приходилось решать в ходе подготовки концессионного соглашения. Концессионер принимает на себя обязательства муниципального предприятия в размере 900 миллионов рублей, а также вносит концессионную плату единовременно в размере 292 миллионов рублей. Эти деньги пройдут транзитом через бюджет города и будут направлены на погашение задолженности. В данный момент, у муниципального предприятия задолженность перед кредиторами составляет порядка 1500 миллиардов рублей. К 15 декабря она должна сократиться до 1 миллиарда 420 миллионов. Соответственно, два основных источника — реструктуризация в размере 900 миллионов и концессионная плата в размере 292 миллионов плюс собственные средства водоканала, которые он получит в результате погашения задолженности собственных потребителей, должны покрыть в полном объеме оставшиеся обязательства.

— Я так понимаю, исчезает только юридическая форма МУП «Водоканал», а сами сети лишь переходят во владение, а не в чью-то собственность?

— Более того, летом этого года муниципальное предприятие «Водоканал» получило в хозяйственное ведение цех очистки биологических стоков Соломбальского ЦБК. А концессионное соглашение было утверждено депутатами городской думы ещё в феврале, естественно, этот объект не вошёл в состав концессионного соглашения. Весь следующий год муниципальное предприятие будет отвечать за эксплуатацию очистных сооружений. По истечении года, по закону о концессиях, возможно вносить изменения в соглашение для того, чтобы добавить новые объекты. И когда это произойдёт, муниципальное предприятие должно быть полностью ликвидировано.

— Я думаю, что первоочередное, чем займётся концессионер — это тысячник. Потому что только в сентябре на нём было четыре аварии. Горожане этого не почувствовали, конечно, потому что всё было оперативно устранено. Но, тем не менее, ветхость его уже запредельна.

— Да, конечно, состояние нашего основного водовода, действительно, крайне тревожное. Для того, чтобы приступить к мероприятиям по реконструкции, нам необходимо в течение ближайших четырёх лет достроить вторую и третью очередь кольцевого водовода. Первую очередь мы запустили в прошлом году собственными силами, а следующем году нам необходимо разработать проектную документацию и приступить к строительству второй очереди.

— Эдуард Юрьевич, мы закончим эту мысль. Но сейчас у нас есть звонок в студию. Здравствуйте, представьтесь, пожалуйста.

— Здравствуйте. Говорит с вами Валентина Александровна. Сегодня у нас отключена вода с 9:00 и до сих пор ещё её нет. И завтра опять с 19:00 воду отключат. И не удлинят ли нам эти отключения? А так же, знает ли новый руководитель, что мы в Соломбале живём с подкачивающими насосами, купленными на свои деньги. Хотя, в своё время, мы слышали, что их тоже должен был «Водоканал» обслуживать. И ещё нас очень интересует, будет ли когда-нибудь городское давление такое, чтобы оно дошло до нас?

— Соломбала у нас обеспечивается тремя водоводами, которые идут через Кузнечиху. К сожалению, в нынешнем состоянии мы смогли провести реконструкцию только одного из дюкеров. Наличие утечек в дюкерах не позволяет обеспечить сильное давление. Поэтому заложена реализация этого раздела — санация дюкеров. Это запланировано на ближайшие четыре года. Первый и основной водовод идёт на Левый берег. Там у нас вообще один дюкер. Его мы с большим трудом отремонтировали в 2016 году, когда у нас четыре дня Левый берег обеспечивался только подвозом воды.

— То есть, когда обычный житель Архангельска почувствует реальные изменения?

— Ремонт возможно сделать в течение 2019 и 2020 года. Примерно год нам понадобится на работы, связанные с дюкером левого берега. И в 2020 году будем ремонтировать два дюкера, которые идут в Соломбалу.

— Если возвращаться к теме тысячника, то сначала концессионер построит кольцевой водовод?

— Будем параллельно строить кольцевой и делать ремонт дюкеров. Со следующего года начнем реконструкцию магистралей.

— Понятны масштабы работ, интересы инвесторов, предприятия, руководителей области. А вот что на счёт интересов населения. Тариф для населения и предприятий будет зафиксирован на какой-то период или планируется его каждый год повышать?

— Концессионное соглашение предусматривает первый период регулирования в течение 15 лет. Рост тарифа не будет превышать 4-5 процентов.

— А те огромные вложения, о которых мы говорим, 13 миллиардов рублей. Это все же заёмный банковский капитал?

— Не только. Банковский капитал предоставляется только на условиях софинансирования со стороны акционеров. Условия Сбербанка по софинансированию — от 10 до 20 процентов. Но я знаю, что и другие банки вносят свои предложения по софинансированию этого проекта.

— То есть, и тарифное регулирование остаётся за нашими властями?

— На 15 лет это уже определено. Концессионное соглашение содержит параметры тарифного регулирования. Но по закону, регулятор, а в данном случае это региональное агентство по тарифам, определяет период тарифного регулирования.

— Надо сказать, что мы не пионеры в деле заключения концессий. В некоторых городах они уже есть. Какой-то опыт будет перениматься? И если говорить о современных технологиях, которые будут применяться, то какие они будут?

— Концессии используют практически все крупные частные операторы. Их, к сожалению, у нас в стране не так много. Помимо Росводоканала, ещё есть компания «Российские коммунальные системы», «Евразийское водное партнёрство». Каждая из них имеет опыт реализации концессионных соглашений. Концессия — это соглашение администрации и собственника имущества.

— А у нас звонок в студию. Здравствуйте, Вы в прямом эфире. Представьтесь, пожалуйста.

— Здравствуйте. Меня зовут Николай. По радио была информация о том, что якобы с большим износом труб в Архангельске недостаточное финансирование от мэрии идёт и собираются с населения собирать деньги на замену труб. Правда ли это? И если правда, то каким способом это будет происходить? В этом году тариф на воду уже повышался.

— Концессионное соглашение предусматривает как раз привлечение средств инвесторов на реконструкцию, модернизацию сетевого хозяйства. Возврат вложенных инвестором средств будет осуществляться за счет ежемесячной платы граждан. О тарифах мы уже поговорили. Никаких дополнительных взносов не будет.

— Иногда мы удивляемся цифрам в приходящих квитанциях, но хорошо, если вопрос разрешается, что-то уточняется и делается перерасчет. Плохо, когда мы по этим квитанциям не платим. Наверное, самый главный риск для концессионера — это то, что он принимает хозяйство вместе с недоплатами населения.

— Это серьёзный риск для концессионера. На сегодняшний день Водоканал собирает платежи в размере 95 процентов. Кажется, вроде бы всего 5 процентов недосбора, но это в реальных цифрах выходит 100 миллионов рублей. То есть, мы ежегодно недополучаем средств в размере 100 миллиона, которые нам необходимы на ремонт и реконструкцию нашей системы.

— Ну что же, Эдуард Юрьевич, я думаю, на многие вопросы сегодня мы ответили, и теперь они нашим телезрителям понятны. Действительно, опыт концессий в сфере ЖКХ в России еще формируется, в частном управлении находятся только 5 процентов водных ресурсов. Но для минстроя России развитие концессий является одним из приоритетов.

— Да и правовых проблем, препятствующих реализации проектов, нет — взаимодействие всех сторон регулируется как на федеральном, так и на городском уровне.

— Пермь, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов на Дону тоже сегодня решают проблемы водоснабжения через концессию. Архангельск тут не пионер.

— И будем надеяться, что вливание инвестиций в этот сектор выльется в так необходимые безаварийность работы предприятия и улучшение качества воды.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.