информационное
Семь лет назад в нашем языке появилось новое слово — «моногород». Это понятие означает не что иное, как «город-завод», поскольку на его территории обязательно должно работать градообразующее предприятие. Но, если обратиться к истории, то слово «моногород» далеко не ново.
Впервые такие населённые пункты появились еще при Петре Первом, когда организовывались производства суконной мануфактуры и железоделательные заводы. Далее — новый виток — в конце XIX века в России начали создаваться рабочие посёлки. В советские времена моногородами называли Воркуту, Магнитку, Аппатиты.
Как правило, сначала посёлки, потом крупные города возникали вокруг предприятий деревообрабатывающей и лесной, пищевой промышленности и машиностроения, на которых трудилось практически всё население. На балансе таких фабрик и заводов были котельные и детские сады, учебные заведения и поликлиники, они обеспечивали всю социальную устойчивость в городе или посёлке. Архангельская область — не исключение. Как пример — город Новодвинск, где градообразующим является Архангельский ЦБК, Северодвинск — там предприятия оборонного комплекса, Коряжма — группа «Илим», Североонежск, некогда гремевший на всю страну своим бокситовым рудником.
Кризисные 90-е серьёзно сказались на жизни таких городов: предприятия закрывались, люди покидали посёлки. И вот в 2014 году — новый этап. На государственном уровне на моногорода снова обратили внимание. Появился «Фонд развития моногородов» и госпрограмма, которая предусматривала поддержку инфраструктуры, создание комфортных условий проживания в таких населённых пунктах.
Сегодня в России 460 моногородов, в Архангельской области таких семь — Северодвинск, Новодвинск, Коряжма, Онега, Североонежск, а также «Октябрьское» и «Киземское». Регион заключил соглашение с фондом, чтобы иметь доступ к федеральным средствам на условиях софинансирования — для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых, в том числе, и для привлечения бизнеса и частных инвестиций.
Губернатор Архангельской области Игорь Орлов подчеркнул:
«Основная задача всего проекта в целом — изменить внутреннюю структуру предпринимательства в моногородах с целью обеспечения устойчивого развития и социально-экономического положения в этих городах. В данном случае, создать настроение нужно для того, чтобы вовлечь людей в предпринимательство. Можно и наоборот. Но это, безусловно, связано. Остановившись на одном из „плеч“ этого проекта, мы не достигнем результата. Жить в мрачном городе и развиваться — невозможно. Строить красивый город без предпринимательской основы — бессмысленно. Поэтому мы этим занимаемся».
Северодвинск ещё несколько лет назад смог привлечь более миллиарда рублей на реализацию комплексного инвестиционного плана развития города.
Заместитель главы Северодвинска по финансово-экономическим вопросам Олег Бачериков отметил:
«Северодвинск прошёл все этапы по программе фонда развития моногородов. Завершается последний этап пяти шагов благоустройства повседневности, сделана одна входная группа в ягринской поликлинике, проведены работы на центральной улице города. Развитие бизнеса — это один из приоритетов в работе администрации Северодвинска».
Сегодня в городе ведутся переговоры с крупными продовольственными компаниями, которые проявили интерес перевести на газ свои производственные площади. Это значительно удешевит стоимость продукции, даст возможность бизнесу укрупниться, а это уже новые рабочие места и занятость северодвинцев. Подобные задачи ставятся сегодня и властям других моногородов.
Глава региона Игорь Орлов заявил:
«Я прошу, чтобы к каждому проекту подошли с определённой долей притязательности: может-не может, насколько вероятно и так далее, — потому что за красивую картинку потом уже не спрячешься, уже будут сроки и время».
В 2017 году перед муниципалитетами — моногородами стояло несколько задач. Одна из основных — создать управленческую команду и пройти обучение в фонде «Сколково». Это удалось всем, за исключением Онеги. В которой, к слову, не выполнили план и по созданию новых рабочих мест: из квоты в объёме 267 мест, реально трудоустроены лишь 88 человек. В то же время в городе на побережье Белого моря есть несколько инвестпроектов, под которые уже предусмотрено финансирование, и реализация которых позволит привлечь дополнительный туристический поток в регион.
Глава администрации Онежского района Иван Гришин пояснил:
«В настоящее время на территории города Онега ведётся работа по созданию спортивно-туристического комплекса. Проект включает в себя несколько объектов: создание центра семейного водного отдыха, который состоит из комплекса гостевых домов, бассейна и аквапарка. Общий объём инвестиций — более 45 миллионов рублей. Также запланировано создание биатлонного комплекса с туристической деревней с обустройством горнолыжного склона. В настоящее время организован бизнес по заморозке и хранению дикоросов. Вся заготовленная продукция складируется на территории города Онеги и реализуется на ликеро-водочный завод Вологодской области и объекты общепита».
В перспективе — строительство нового завода по заготовке воды и новой котельной. Необходимый объём инвестиций — 210 миллионов рублей.
Власти другого моногорода Новодвинска содействовали бизнесу в получении двух грантов в один миллион и 300 тысяч. Всё это — в рамках программы развития моногородов.
Глава Новодвинска Cергей Андреев сообщил:
«Главный элемент этой программы, которая должна быть реализована в 2018 году, — создание территории опережающего социально-экономического развития, благодаря чему, прежде всего, малое предпринимательство может получить целый ряд интересных налоговых льгот для того, чтобы развиваться и двигаться вперед. Кроме того, мы активно работаем по созданию с предпринимателями новых производств. На сегодняшний момент появляются порядка пяти новых резидентов, которые в этом году начнут успешную работу на территории нашего города».
Свой резидент по совместному взаимодействию власти и бизнеса и продвижению проектов появился и на юге области. У инвесткуратора Ларисы Селезеневой — одна из территорий — моногород Коряжма. А один из проектов — нацелен на подростков и их родителей.
Инвестиционный куратор по югу Архангельской области Лариса Селезенева отметила:
«В настоящее время в рамках создания технопарка в городе Коряжме реализуется проект по созданию зоны технического развития детей и подростков. Большую роль сыграла заинтересованность всех сторон сделать так, чтобы этот проект смог воплотиться».
По итогам 2017 года в моногородах Архангельской области создано около полутора тысяч рабочих мест. Это хороший показатель даже в масштабах страны. Неплохо отработали муниципалитеты по программе благоустройства — ремонтировались дороги и проезды, есть подвижки по линии здравоохранения — больницы всех семи моногородов получили машины скорой помощи, в пяти учреждениях удалось отремонтировать регистратуры. Лучшими признаны Коряжма и Североонежск. В последнем буквально с нуля запустили деревообрабатывающее предприятие «Форест», открыли 147 рабочих мест. Передовики теперь могут рассчитывать на поддержку федерального центра и фонда развития моногородов.
Генеральный директор некоммерческой организации «фонд развития моногородов» Илья Кривогов заявил:
«В части семи моногородов Архангельской области мы видим, что работа проведена полностью, и те обязательства, которые на себя брал регион и федерация, выполнены в полном объёме. Второе, что мы увидели, по ряду городов не до конца реализовали планы главы городов и здесь есть определенный потенциал для сотрудничества. Сегодня мы встречались с инвесторами и договорились по конкретному проекту оформить заявки в фонд, чтобы запустить инвестиционные проекты в моногородах. И не только в Североонежске, но и других городах».
Серьёзную поддержку могут получить моногорода и из областного бюджета. Главное — инициатива, именно к этому призывает глав поселений и бизнес, и областная власть.
Губернатор Игорь Орлов обратился к властям муниципалитетов:
«Сейчас набор преференций, как подтверждает и руководитель фонда, более чем достаточно. Начните работу, больше ничего не надо. Кредитные ресурсы на льготных условиях — завтра, опишите тот круг инфраструктурных решений, который есть, подготовьте документацию, скажите, что нужно, чтобы завтра вы начали работать и приступили к реализации проектов, чтобы мы поняли, что начали менять жизнь и настроение».
Настроение людей в моногородах всегда было и остаётся специфичным. С одной стороны благополучие практически каждого жителя зависит от экономической стабильности главного предприятия. С другой — раз люди работают и не уезжают с территории, значит, это их социальный запрос к власти — о создании комфортных условий здесь и сейчас. И игнорировать этот запрос, конечно же, нельзя.