МЧС предупреждает жителей Поморья о метели и усилении ветра
ЖКХ
Сбор денег за капремонт в Архангельской области достиг рекордного 91 процента

Сбор денег за капремонт в Архангельской области достиг рекордного 91 процента

27.07.2017 13:08Вадим РЫКУСОВ
О работе Фонда капитального ремонта Архангельской области ИА «Регион 29» беседует с его руководителем Александром Бараевым.

— Александр Викторович, наверное, ни для кого не секрет, что люди часто жалуются, что организации ЖКХ работают непрозрачно. У Фонда капремонта есть сайт, но вряд ли его просматривают все пенсионеры области. Как вы ведёте разъяснительную работу?

— Конечно, есть определённые проблемы в информационном плане. Но мы разъясняем любой вопрос всем, кто к нам обращается. У нас есть «горячая линия» — телефон 8 (8182) 681 525, на котором всегда дежурит наш сотрудник. Нас несколько раз пытались упрекнуть, что мы держим трубку снятой, чтобы не отвечать. Пришлось даже демонстрировать скептикам, что телефон работает, а звонков очень много.

Здесь в архангельском офисе на улице Урицкого, 1 по рабочим дням мы ведём приём граждан. С 9:00 до 17:00 без обеда. Всегда можно подать письменное обращение. Обратиться можно не только по почте, но и через Интернет: существует специальный сервис на нашем сайте, где, правда, сначала нужно зарегистрироваться. Мы участвуем в партийном проекте «Управдом», через который тоже проводим разъяснительную работу. Вопросов, действительно, много: по капремонту, начислениям, льготам. 

Сотрудники фонда в рамках обучающих семинаров посещают районы области. В мае, например, нас приглашали власти Коряжмы. Приём граждан по вопросам связанным с капитальным ремонтом организован в Вельске и Котласе. Дополнительно где-то раз в месяц-два наши сотрудники стабильно ведут приём в Устьянах, Каргополе, Няндоме, Коноше, Коряжме, Красноборске, Ленском и Вилегодском районах, Верхней Тойме. Периодичность зависит от активности жителей. Организовать мероприятия нам помогают органы местного самоуправления. Без их поддержки было бы очень сложно.

Фото ИА «Регион 29».Александр Бараев. Фото ИА «Регион 29».

Реалистичные 95 процентов

— По итогам первого полугодия, собираемость платежей по Архангельской области, составляет свыше 91 процента, — это во многом результат такой совместной работы, — продолжает Александр Бараев.

— Количество плательщиков, получается, растёт?

— Да, точно растёт. По самой первой квитанции сбор был около 25 процентов. 2015 год мы закончили с показателем 66 процентов, сейчас — 91 процент. 

— А есть ли критическая точка в плане неплатежей, когда работать по плану становится невозможно?

— Мы стремимся к тому, чтобы собираемость росла до 100 процентов. Но нужно готовиться к тому, что определённая часть платежей будет в силу разных причин невзыскиваема. Цифра 95 процентов — реалистична.

Разъяснительная работа — это только одна сторона медали. Непосредственное выполнение капремонта влияет на то, как люди будут «голосовать» рублём. И здесь нам ещё предстоит многое сделать. 

Пускай наш дом признают аварийным

— Есть люди, которые принципиально не платят. Как вы с ними работаете, через суды? 

— Есть такие люди. И когда они говорят категорическое «нет», ничего другого кроме того как идти в суд не остаётся. Фактически всё, что мы направляем в суды, всё приобретает законные решения о взыскании задолженности. По всей области — тысячи решений. 

Мы немного изменили траекторию взысканий. Мы понимаем, если у человека финансовые трудности и из-за этого он платит не очень активно, то на него можно не подавать в суд. Но есть и такие граждане, у которых нулевые платежи и здесь других вариантов, кроме судебного нет. 

— Аргумент о том, что без ремонта дом просто будет рушиться работает? 

— Это, конечно, аргумент. При реформировании ЖКХ проведение капремонта на собственников накладывалась на добровольных началах. 

У большинства людей, которые получили квартиру в собственность после приватизации, сложилось мнение, что им государство обязано в части капитального ремонта. По факту с 1990-х годов капремонт проводился в очень малых объёмах. Единственный толчок был, когда создали госкорпорацию «Фонд ЖКХ» в 2008 году. На условиях минимального софинансирования дома действительно стали ремонтировать. 

Изменения в Жилищный кодекс, которые обозначили необходимость организации системы капремонта, были внесены в 2012 году. Это была вынужденная мера, поскольку жилфонд по стране ветшал серьёзными темпами. Нужно было остановить этот процесс, продлить жизненный цикл домов — в этом заключалась цель закона.  

Есть люди, которые говорят: «Нам не нужен ремонт, пускай наш дом признают аварийным». Но если ты собственник жилья, то искать новую квартиру — твоя задача. Когда дом признаётся аварийным при дальнейшем расселении собственнику выплачивается компенсация, которая рассчитывается в зависимости от остаточной стоимости помещения и оценки  земельного участка, но она не такая уж высокая. И у нас в области есть собственники, отказывающиеся от выполнения ремонтных работ.

— То есть они не платят? 

— Они платят, но отказываются от проведения капремонта.

— С какой целью? 

— Чтобы довести дом до самого печального состояния. И, можно предполагать, затем получить деньги за землю.

Фото ИА «Регион 29».Фото ИА «Регион 29».

Советское сознание 

— Это только в Архангельске происходит? 

— Не только в Архангельске. В Котласе, в Красноборском, Устьянском районах. 

— А неплательщики как аргументируют свои действия? 

— Часто вопрос ставится так, мы с вами договор не заключали, а, значит, мы вам ничего не должны. Но здесь законодатель давно расставил все точки над «i» и обозначил, что договоров заключать не требуется. Мы заключаем договоры с собственниками, если они на этом настаивают, но по закону таких обязательств нет. 

Другие люди говорят, что взыскание платежей по капремонту само по себе незаконно. Закон, разумеется, есть. Тут подоплёка такова: в 2015 году группа оппозиционных депутатов Госдумы РФ парировали новые нормы закона, утверждая, что они конституционно не обоснованы и подали иск в Конституционный суд. Это заявление широко транслировалось СМИ. Решение суда было принято ещё в апреле 2016 года. Было обозначено, что никаких противоречий норм Жилищного кодекса и Конституции России нет. 

Были даны рекомендации о доработке определённых положений норм ЖК, но то, что касается общего «котла», спецсчетов, переводов, использования средств одних домов на других домах, были признаны соответствующими Конституции. 

— На мой взгляд, проблема во многом кроется в психологии, менталитете граждан. Физически многие люди находятся в рыночных условиях, а ментально — в Советском Союзе. То есть далеко не все стали собственниками в полном смысле слова. 

— К сожалению. Психологически собственниками точно становятся те, кто покупает квартиру в ипотеку, копят средства на жильё. Они чувствуют: «Жильё — это самое необходимое, никто кроме меня самого мне не поможет, и я несу ответственность за эти помещения». 

Ведь ни у кого не возникает сомнений, что человек, покупающий автомобиль, несёт ответственность за его ремонт. А по поводу квартир до сих пор есть такие сомнения. 

Министр ТЭК и ЖКХ Андрей Поташев и Александр Бараев на выездной проверке качества капремонта.Министр ТЭК и ЖКХ Андрей Поташев и Александр Бараев на выездной проверке качества капремонта.

Очерёдность ремонтов

— По какому принципу определяется очерёдность в ремонтах домов? По этому поводу много слухов и домыслов. Например, староста дома 1970-х годов постройки говорит, до 2030-х не будет ремонта, и жильцы начинают напрягаться.

— Некоторые дома 1960-х и 1970-х годов постройки действительно могут находиться в последнем периоде программы. Но отчего это зависит? У нас есть критерии выстраивания очерёдности капремонта. Они регламентированы соответствующим областным законом. Помимо показателей «год постройки» и «год прохождения последнего капремонта», есть важнейшие показатели, такие как «процент износа конструктивных элементов», «процент износа всего дома», «платёжная дисциплина собственников помещений».

Правда, есть такая проблема: некоторые многоквартирные дома имеют технические паспорта с информацией 10, 20 или даже 30-летней давности. Поэтому данные по дому 1970-го года постройки могут указывать, скажем, на 20-процентный износ по состоянию на 1975 год. Это неактуальная информация. Даже в те времена норма по инвентаризации раз в пять лет не всегда исполнялась. 

Мы хотим переломить эту ситуацию и говорим о том, что необходимо технические данные жилфонда актуализировать. Нужно обращаться в органы технической инвентаризации и получать новые данные о техническом состоянии дома. 

Серьёзное значение имеет и платёжная дисциплина. Всё-таки те дома, где собираемость очень низкая, несмотря ни на что в программе могут выдвигаться на более дальние сроки. Что касается «общего котла», действительно, средства одних домов направляются на ремонт других. А потом происходит замещение.

— Есть ли какие-то гарантии по расходованию денежных средств?

— По федеральному закону Архангельская область несёт субсидиарную (то есть финансовую) ответственность за действия фонда. В случае каких-то непредвиденных ситуаций с фондом, как с юридическим лицом, за гипотетические потери нагрузка ложится на областной бюджет. Но вообще, каждой квартире (жилому помещению) присвоен лицевой счёт, и те собственники, которые хотят следить за развитием ситуации, могут ознакомиться с нашей отчётностью. Она размещается на нашем сайте в разделе «отчётность» ежеквартально. Информация публикуется по каждому дому, без ФИО, конечно, — сколько денег с каждого помещения собрано.

А для себя мы ведём ещё более подробный отчёт — с учётом льгот, смены собственников, перерасчётов. 

Ещё один важный момент — банки. Не всем банкам государство позволило работать со средствами региональных фондов капремонта. Работают только те, что входят в ТОП-100 Центрального банка России. 

— И всё же каков наиболее поздний плановый период по ремонту домов в Поморье?

— Наиболее поздний период по 30-летней программе — 2043 год. Но, учитывая, что поступления всё же растут (а риски неплатежей закладывались изначально) мы по ряду муниципальных образований приступаем к выполнению плановой программы с опережением графика. В текущем году, например, начинаем работать с домами, ремонт которых был запланирован на 2019 год.

Фото Артёма Келарева.Фото Артёма Келарева.

Подрядчики переоценивают свои возможности 

— Есть ли у региональных фондов какие-то рейтинги?

— Недавно на коллегии в прокуратуре Архангельской области был озвучен рейтинг «Общероссийского народного фронта». Нас поставили на 39-е место в списке из 83-х субъектов РФ.

Все рейтинги проводятся по определённым критериям. Например, можно судить о работе фондов по уровню собираемости платежей. По итогам первого полугодия среднестатистическая собираемость по России — 86 процентов. В таком случае, получается, что с 91 процентом мы выше среднего уровня. 

— Какова ситуация с подрядчиками работ? Много выявляется недобросовестных?

— Совсем недобросовестных, тех, кто катастрофически заваливает работу, по итогам прошлого года — порядка пяти организаций. Они не просто не справились по срокам, а просто бросили доверенные им объекты. Либо их работа была настолько неудовлетворительна, что нам пришлось спасать объекты и в экстренном порядке заводить другие организации, чтобы не допустить разморозки дома или других экстремальных ситуаций.

— Как боретесь с такими подрядчиками?

— В прошлом году вступил в силу единый для всех региональных операторов порядок отбора подрядных организаций для выполнения работ. Ранее это была прерогатива субъекта. Сейчас алгоритм таков: сначала происходит предотбор — организации подтверждают свою квалификацию через контрактное агентство области. Далее они получают (или не получают) возможность участвовать в открытых электронных аукционах, которые проводит фонд.

Мы начали в новом году работать по этим правилам. И, к сожалению, у нас уже есть печальные ситуации, когда приходится расторгать договоры, потому что некоторые подрядчики не справляются даже на начальной фазе работ. 

— То есть составляете «чёрные списки»?

— Фактически, да. Получается, что такие организации попадут в дальнейшем в реестр недобросовестных и не смогут работать с фондом в течение трёх лет. Кроме того, к ним будут применены штрафные санкции не менее 10 процентов от стоимости договора.

— Почему подрядчики обычно не справляются?

— Берут на себя больше, чем реально могут сделать. Допустим, взяли 20 объектов, а сил хватает только на 15. К сожалению, многие неправильно оценивают свои возможности.

Лифты — в приоритете

— Какие крупные работы запланированы фондом на 2017 год?

— Планы на год — серьёзные. 480 домов по области у нас должны участвовать в программе капремонта. Цена вопроса — около 1,2 миллиарда рублей.

Важнейший проект текущего года — замена лифтового оборудования. Участвуют пять городов: Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Мирный, Коряжма. В первую очередь мы должны закрыть дома, где срок эксплуатации оборудования превышает 25 лет. Далее будем рассматривать варианты по модернизации лифтового хозяйства.

За год мы должны заменить более 300 лифтов. В Северодвинске уже начались работы по монтажу. По другим городам — производство оборудования ещё в процессе на российских заводах-изготовителях. Лифты должны быть заменены до конца года.

Особенность работы с подрядными организациями по замене лифтов заключается в том, что мы можем оплачиваем работу в течение трёх лет. Это позволит нам выполнить более широкий комплекс работ. Посмотрим, что получится. Но перспективы — хорошие.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.