​Орловская пятилетка: что изменилось в Архангельской области?

К этому человеку и должностному лицу можно относиться по-разному. Но не нужно обладать феноменальной памятью, чтобы припомнить, что после предшественника — Ильи Михальчука — личность нового губернатора люди восприняли с энтузиазмом. В ментальном смысле человек с закалкой северодвинского производственника был многим ближе экс-мэра далёкого Якутска. И тезис этот также подтвердился результатами выборов. На всякий случай напомним: второй губернаторский срок Орлов работает по результатам голосования, а первые четыре года — по факту назначения президентом страны.

В то же время, рассуждая на кухне об исторической миссии того или иного первого лица региона, нужно учитывать некоторые константы, на которые ни регион, ни губернатор не могут повлиять никак. Это, например, инфляция, цены на нефть и газ, от которых в России в большой степени зависит бюджетная составляющая. Никто не отрицает, что Поморье остаётся дотационным регионом, но определённые шаги к самодостаточности в последнюю пятилетку были сделаны.

О том, как видит развитие области сам Игорь Орлов, он расскажет в интервью журналистам Архангельского городского телевидения в программе «Автограф дня», которая выйдет в эфир 3 января в 19:15. А мы дадим свою оценку прямо сейчас.

Фото Николая Гернета.

ВРП с плюсом

Поморью  удалось наладить более эффективное, чем прежде, управление финансами, и в результате — сократить расходы на обслуживание  госдолга. На смену так называемым коммерческим кредитам стали приходить  бюджетные, то есть более дешёвые.

Снижение затрат на обслуживание долга — не какая-то там абстрактная величина. Это вполне конкретные деньги, которые направляют на строительство школ или на поддержку сельского хозяйства. Архангельская область — один из лидеров по сокращению госдолга в СЗФО.

Власть должна делать максимум для промышленного роста. Факт есть факт, валовой региональный продукт за минувшую пятилетку увеличился на десять процентов. Связано это во многом с возросшими объёмами добычи полезных ископаемых: более чем трёхкратный подъём — это очень солидный показатель.

В лесопромышленном комплексе происходят неоднородные процессы, но в целом отрасль активно развивается. На последние годы приходится пик привлечения инвестиций —  более 29 миллиардов рублей. Реализуются восемь приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Активизировались межотраслевые сообщества, создаются научно-промышленные кластеры.

Для обеспечения сырьём среднего и малого лесного бизнеса проводятся лесные аукционы. Здесь есть один важный момент: для этого потребовались юридические решения федерального уровня. Связано это было с принятием методики расчёта коэффициента «для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов». По поручению губернатора Орлова правительство региона обращалось в федеральные ведомства по поводу принятия такой методики. В конце 2015 года документ утвердили, и уже в начале 2016-го в области начались аукционы.

Можно долго рассуждать о судьбе сельского хозяйства «на северах». Но, так или иначе, за минувшие пять лет в Архангельской области построили и реконструировали три десятка ферм. В Поморье открылись современные роботизированные фермы, закупается новое оборудование, создаются новые рабочие места.

Фото Артёма Келарева.

Строительство…

Впрочем, простой читатель может возразить: дескать, что нам ваш рост «добывающего сектора». Возьмём более важные с социальной точки зрения сферы. Например, жилищное строительство. В 2012–2016 годах было введено около 1,5 миллиона квадратных метров жилья. И эта цифра опережает показатели за предыдущие восемь лет (2004–2011 годы).

В «орловский период» региональная власть занялась решением проблем долгостроев в «социалке». В Архангельске наконец-то завершилось строительство нового хирургического корпуса областной больницы, которое фактически началось ещё в позднесоветское (!) время. Достроили также ветеранские дома и ФОК «Норд Арена».

Если присмотреться, спортивная инфраструктура развивалась особенно бурно. Спортсмены и физкультурники за последние годы получили десятки объектов для занятий. Это лыжероллерные трассы в Устьянском и Вилегодском районах и в Малых Карелах, ФОК открытого типа в Котласе, крытый хоккейный корт в Северодвинске и многое другое.

За минувшие пять лет в области открыли 34 детских сада на 7364 мест и семь школ (в Коношском, Мезенском, Верхнетоемском, Ленском и Вельском районах, в Мирном и Архангельске). 

… и дорожная инфраструктура

В этой сфере был достигнут очевидный прогресс. Начата реализация проекта реконструкции грунтовых участков автодороги «Брин-Наволок — Плесецк — Каргополь — Вытегра», с последующим выходом на Санкт-Петербург. Завершилось асфальтирование дороги на Коми в Вилегодском районе. Построен участок участок «19-я ветка Хайнозерской дороги», связывающей Архангельск и Онегу.

Если говорить языком цифр, в нормативное состояние привели 352,4 киломтера автомобильных дорог общего пользования регионального значения и 66 мостов.

Фото Артёма Келарева.

Здравствуй, Арктика!

Одна из важнейших стратегических тенденций заключается в том, что регион возвращает себе исторический статус российского центра освоения Арктики. В этом плане одним из ключевых событий 2015–2016 годов стало создание в Архангельске Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики Российской академии наук.

Российское правительство приняло решение о том, что Архангельск станет постоянной площадкой проведения международного форума «Арктика — территория диалога». Напомним, форум пройдет в конце марта текущего года на площадке САФУ. В Архангельск приедут более  полутора тысяч гостей  — представителей  арктических стран и неарктических государств, международных организаций, научных кругов, бизнес-сообщества и масс-медиа.

Как долгосрочный проект форум даст возможность привлечь внимание к арктическим проектам региона на самом высоком уровне, привлечь инвестиции и развить инфраструктуру Архангельска.

Социальная и медицинская сферы

Несмотря на жёсткие экономические условия, в Поморье введены новые меры соцподдержки населения. Это региональный материнский капитал (50 тысяч рублей); крупная (до миллиона рублей) компенсация на покупку транспорта для многодетных семей, воспитывающих шесть и более детей; компенсация (до двух миллионов рублей) на улучшение жилищных условий  семьям с семью и более детьми и другое.

И, наверное, эти меры возымели действие: число многодетных семей в области значительно увеличилось  — по сравнению с 2012 годом на 47 процентов. В 2016 году появилась ещё одна региональная мера соцподдержки — единовременная выплата (30 тысяч рублей) молодым мамам от 22 до 24 лет.

За пятилетку в Поморье построено 25 фельдшерско-акушерских пунктов. Были отремонтированы 72 объекта в 61 медицинском учреждении. Помимо хирургического корпуса областной больницы, построены поликлиника Плесецкой ЦРБ, Черевковская амбулатория в Красноборском районе, модуль под размещение станции переливания крови Вельском районе. Открыт после капремонта акушерско-гинекологический стационар Котласской больницы. Отремонтирована женская консультация в Вельской ЦРБ, которая обслуживает Вельский, Устьянский и Шенкурский районы.

Фото Артёма Келарева.

«Ответственность беру на себя»

Очень важно и очень позитивно на фоне федеральных скандалов выглядит тот факт, что за время правления Орлова в регионе не произошло крупных коррупционных потрясений. Хотя отдельные, локальные случаи, конечно, были. За взятку в 25 тысяч рублей, например, был осуждён замминистра экономического развития и конкурентной политики, достаточно резонансным оказалось дело чиновницы из областного минздрава, присвоившей около трёх миллионов рублей у бюджета.

Возможно, низкий уровень коррупции связан с тем, что действия были предприняты действительно эффективные. По инициативе губернатора в  регионе создана комиссия по противодействию коррупции. И, кстати, коррупционные случаи власть в последние годы перестала скрывать. Официальный сайт губернатора и правительства одним из первых предаёт их гласности.

Ещё один позитивный момент — ставка на молодёжь, приток «свежей крови» в органы областной власти и подведомственные учреждения: заместитель председателя правительства региона Виктор Иконников (35 лет), министр экономического развития Семён Вуйменков (32 года), руководитель администрации губернатора по вопросам взаимодействия с депутатами Иван Дементьев (30 лет).

С другой стороны, период правления Орлова отличает активная ротация кадров: перестановки руководителей министерств и агентств и даже заместителей губернатора. Продолжающаяся кадровая перетасовка в правительстве на втором губернаторском сроке может свидетельствовать об отсутствии настоящей команды, задача которой — распределять ответственность, уводя неизбежные удары от Главного, принимая весь негатив на себя: кончился уголь в посёлке — кается министр ЖКХ, проворовался подрядчик на стройке — народный гнев обрушивается на голову министра строительства.

Игорь Орлов берёт всё на себя. Даже в тех случаях, где этого можно было бы избежать и совершенно очевидно, что упоминание губернатора в негативном контексте не пойдёт на пользу его имиджу. Вспомним недавнюю историю с замерзающим Сольвычегодском. Губернаторское ли дело решать вопрос с поставками угля и вникать в проблемы котельных? Надо о международном Арктическом форуме думать! Но нет, снова губернатор собирает оперативное совещание, раздаёт указания и выговоры.

Это, конечно, благородно —  брать ответственность на себя. Но не очень мудро. Что-то не слышно, чтобы Игорь Годзиш терзался по поводу утопавшего в снегу Архангельска. Зачем это главе областного центра, если есть ответственные лица? Кстати, и по поводу аварий, приключившихся в период новогодних морозов, Игорь Викторович как-то не особо выступал. Вот и получается, что его доброе имя в этих двух коммунальных коллапсах не фигурирует.

Как бы там ни было, эффективность работы правительства будет выше, если начнётся настоящая командная игра. А вот какие должны быть правила игры — это уже действительно забота первого лица области.