В Виноградовском округе два человека погибли в аварии с грузовиком
Общество
В Поморье предлагают сократить внеплановые проверки бизнеса

В Поморье предлагают сократить внеплановые проверки бизнеса

26.10.2016 14:06
В правительстве области состоялось заседание экспертного совета по актуальным вопросам региональной бизнес-среды.

Основным вопросом повестки стало обсуждение инициативы уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, касающейся внесения изменений в федеральный закон о защите бизнеса при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).

«Хватит кошмарить бизнес»

Буквально на днях премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что только на федеральном уровне в России 40 надзорных инстанций, а на региональном и муниципальном — десять тысяч органов контроля и около 100 тысяч инспекторов. Задача федерального уровня— снизить непроизводственные издержки бизнеса на 20 процентов к 2018 году и в два раза — к 2024 году. Согласно статистике бизнес-уполномоченного при президенте России, более десяти процентов отечественных предпринимателей прошли за прошедший год по семь проверок, большинство из которых носили внеплановый характер.

Архангельская законодательная инициатива  направлена на сокращение внеплановых проверок. По мнению бизнес-омбудсмена Николая Евменова, высокая активность контрольно-надзорных органов — одна из ключевых проблем для предпринимательской среды, ведущая к снижению производительности малых предприятий и даже их закрытию. Как правило, из-за проверок на предприятиях начинается простой.

В Архангельской области проверки, например, довольно серьёзно ослабляют сельхозпредприятия. Агрофирма «Вельская» за шесть месяцев претерпела более десяти проверок, а на ряд областных фермеров были наложены 40-50-тысячные штрафы.

В ряде случаев внеплановые проверки становятся инструментом в недобросовестной конкурентной борьбе, используются для давления на предпринимателей. Николай Евменов также отметил, что ряд ведомств (МЧС, Роспотребнадзор) уже переходят на современную систему работы, связанную с принципами упреждения нарушений, а не наказанием. 

Инициатива с оговорками

Бизнес-омбудсмен предложил внести изменения в закон, в соответствии с которыми в случаях, когда орган контроля в течение года провёл плановую проверку предпринимателя или юрлица и не выявил нарушений, проведение внеплановой проверки того же предпринимателя становится невозможным.

— Когда через два дня после плановой проверки идёт обращение, что нужно ещё раз проверить компанию, то органы контроля действительно выходят во внеплановом порядке, а количество проверок становится неограниченным, — считает Николай Евменов.

По его мнению, принятие законопроекта могло бы способствовать снижению давления на бизнес, что благоприятно скажется на предпринимательской активности в регионах РФ в целом. Законопроект поддержали в областной прокуратуре и региональном управлении МЧС. Предложение нашло поддержку у бизнес-уполномоченных в Ульяновской, Кировской, Орловской областях, республиках Тыва и Саха и ряде других.

Большинство экспертов Архангельской области на заседании также одобрили инициативу, но с некоторыми оговорками. 

— Проверка — основное, что не даёт сегодня предпринимательству развиваться. Но что-то мне подсказывает, что такое решение не будет принято. Если предпринимателя проверили, и у него есть полное право в течение года не подвергаться проверкам, то не будет ли в этом противоречия, когда может появиться заявление от гражданина. Здесь может быть найдено противоречие в законе, — засомневался сопредседатель совета по малому и среднему предпринимательству при мэре Северодвинска Алексей Кувакин, подчеркнув, что работать над инициативой всё-таки нужно.

Исполнительный директор областного союза лесопромышленников Сергей Гуцало назвал предложение по внесению изменений в законодательство правильным. Он также считает нужным «проработать критерии необходимости проведения проверок», чтобы проверочная процедура получала затем «адекватную оценку».

— Нужно оговорить, как отвечать на жалобы, — предложила директор северодвинского «Сервисбыт Горбытообъединения» Ольга Купаева. — Сегодня жалобы просто придумываются, если нужно проверить. Этим пользуются контролирующие органы.

Правда, как подчеркнул Николай Евменов, есть сложность в юридической оценке того, «является ли жалоба основанием или надуманным предлогом по заказу конкурентов». 

Законодательная инициатива будет включена в ежегодный доклад регионального бизнес-омбудсмена губернатору Игорю Орлову и направлена уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову для включения в проект доклада главе государства.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.