​Архангельские учёные предлагают новый подход к финансированию Арктики

Арктическая зона России (АЗРФ) —  территория с нестандартной «нарезкой». Архангельская область, например, вошла в АЗРФ не всей территорией, а частично (Онежский, Приморский, Мезенский районы, города Архангельск, Новодвинск и Северодвинск). Новая «нарезка» вступает в противоречие с существующей схемой административно-территориального деления. Сама же схема управления «федеральный центр-субъект федерации-муниципальное образование» требует пересмотра в реалиях АЗРФ, считают учёные Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики РАН (ФИЦКИА РАН).

— Финансовое состояние регионов АЗРФ мы характеризуем как недостаточно устойчивое и фактически лишённое единого контура управления. Для того, чтобы обеспечить решение задач развития АЗРФ, надо кардинально изменить схему проектно-бюджетного управления ею. Важнейшие промышленные и инфраструктурные проекты, реализуемые в пределах АЗРФ по определению имеют общероссийский и международный масштаб. Стратегические цели освоения ресурсов Арктики, как показывает опыт, далеко не ограничены региональными потребностями, — объясняет директор ФИЦКИА РАН Владимир Павленко.

Архангельские учёные предлагают создать принципиально новую модель управления финансовыми ресурсами российской Арктики, основанную на выстраивании иерархии задач в соответствии с уровнями принятия решений. Консолидация ресурсов обеспечит достижение финансовой устойчивости и, следовательно, сбалансированности социально-экономического развития территорий АЗРФ, говорит Владимир Павленко.

— Чрезвычайно важно обеспечить баланс интересов территорий и инвесторов, совместно реализующих системообразующие проекты с использованием механизмов государственно-частного партнерства. В качестве механизмов реализации принимаемых решений могут быть  концессия, инвестиционные льготы, особые экономические зоны, территории опережающего развития, опорные зоны. Необходимо жёсткое бюджетное финансирование  потребностей региона в решении социальных задач — сметное финансирование, как это было прежде, — поясняет Владимир Павленко.

По его словам, новая схема управления, над формированием которой  работают в ФИЦКИА РАН, будет приемлема как для отечественных, так и зарубежных компаний, намеренных вести хозяйственную деятельность в российской Арктике. Она позволит решить ряд важнейших задач государственного управления в высокоширотном макрорегионе.