В 2016 году к детскому правозащитнику Ольге Смирновой за помощью обратились 900 северян

Звонки в рамках «горячей линии» детский омбудсмен принимала по трём номерам: двум стационарным и одному мобильному — личному. Но звонить начали ещё до того, как «прямая линия» официально заработала.

Как правило, на такие каналы связи с уполномоченным выходят всё же преимущество взрослые: родители, близкие родственники, приёмные родители, опекуны и просто неравнодушные к проблемам детей люди. На этот раз на том конце провода были в основном многодетные мамы.

— Детские звонки бывают тоже, чаще всего звонят на мобильный телефон, — рассказала Ольга Смирнова. — Порой  дети не хотят говорить, как их зовут. Прошлой зимой, перед Новым годом, была история с мальчонкой, который находился на чердаке. Я тогда была в отпуске, а он мне позвонил на мобильный. Я сделала всё, чтобы узнать кто он и где находится, потому что помощь ему нужно было оказать срочно. Мы очень долго разговаривали, и в конце концов мне удалось его разговорить.

Хотели в «Антошку», а отправили в «Мальчиша-кибальчиша»

Надо сказать, северяне частенько обращаются к уполномоченному и без «горячей линии»: звонят, шлют письма, пишут на электронную почту и приходят на приём… Как сообщила Ольга Смирнова, на утро 25 августа было принято 887 обращений, — и это без учёта звонков, поступивших на линию.

Согласно докладу, который Смирнова ежегодно представляет губернатору, депутатам облсобрания, областному суду, прокуратуре, уполномоченному по правам человека и Общественной палате, рейтинг тревог по учебным вопросам, которыми родители делятся с уполномоченным выглядит следующим образом:

• доступность образования;
• места в детском саду;
• ненадлежащее отношение к ребёнку в образовательном учреждении;
• реорганизация учреждений образования;
• их работа в целом;
• дополнительное образование;
• перевод из одного детского сада в другой;
• нарушение прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

И то правда, детские сады и всё, что с ними связано, — будь то очереди или питание в них, — на «горячей линии» обсуждались весьма активно. Жалоба на организацию питания в одном из дошкольных учреждений Новодвинска стала для Ольги Смирновой поводом лично разобраться с проблемами детсадовской столовой города бумажников.

Конечно, в случае с детским садом главное — встать в очередь и выстоять её, но родители также по вполне понятным причинам хотят водить своих чад поближе. Например, многодетная мама из Северодвинска точно знает, куда хочет отдать своего ребёнка, — в «АБВГДейку» или «Антошку» во дворе, — но им дали место в «Мальчише-кибальчише», который расположен на приличном расстоянии от дома. Для многодетной семьи это обременительно.

— Давайте так: я тоже со своей стороны сделаю в администрацию города запрос, и далее мы уже с вами посмотрим, как быть и что делать, — сказала Смирнова.

Право на образование своих детей отстаивают и родители ребят постарше. Например, одна мама попросила уполномоченного помочь с поступлением  дочери в колледж культуры. Другая же мама посетовала на то, что её мальчик не может поступить в кадетский класс.

Не ждать, когда стукнут

Довольно много звонков поступило от родителей, озабоченных безопасностью и спокойствием своих детей.

Жительница одной из деревень Верхнетоемского района рассказала, что учительница ударила её сына-второклассника по лицу. Со слов матери, мальчик опоздал на урок с контрольной по английскому, и учительница на него накричала. Он в ответ её передразнил, а она — ударила. Обиженный ребёнок обозвал учительницу дурой… В медпункте у ребёнка зафиксированы ссадины и отёк слизистой.

Из этой школы мама ребёнка перевела. Но несмотря на то, что учительница призналась в рукоприкладстве, наказания она не понесла — в связи с декриминализацией статьи 116 Уголовного кодекса. 

Уполномоченный по правам ребёнка обещала женщине помочь разобраться, попросила прислать копию судебного решения.

— Я понимаю вашу озабоченность, ваше состояние. Мы обязательно будем разбираться в этой истории, — сказала Ольга Смирнова. — Необходимо ехать в эту школу, разговаривать с директором, с учителями. Помимо уголовного наказания есть ещё и административное, и дисциплинарное.

Дело в том, что неприятный случай произошёл ещё в мае, а за помощью к детскому омбудсмену жительница Верхнетоемского района обратилась только сейчас.

Ольга Смирнова поясняет:

«Мама говорит, что она всё ждала, когда её директор школы пригласит к себе и хоть как-то с ней поговорит, скажет „Простите, мол, так получилось“. А потом поняла, что ей уже не дождаться ничего».

Или ещё вопиющая история: соседи терроризируют девятилетнего сына мамы четырёх детей. Причём «клюют» только мальчишку, а девочек не трогают. Само собой, ребёнок уже сам не свой, да и мама встревожена не на шутку. Уже и в полицию обратилась, но там ничего не предприняли, пока, что называется, нет состава преступления.

Ольга Смирнова призвала женщину не дожидаться момента, когда ситуация станет ещё более серьёзной:

«Нужно выяснить, почему полиция не реагирует. Необходимо разобраться, почему именно этого ребёнка выбрали мишенью. Естественно, я напишу руководству управления внутренних дел. Но ждать, когда стукнут, ни в коем случае не нужно».

Когда взрослые проблемы становятся детскими

Порой дети страдают от чисто взрослых проблем. Вот классический пример: позвонила женщина, которая одна воспитывает ребёнка после того, как его отец был лишён родительских прав. Мужчина живёт в другом регионе, алиментов не платит.

— Я напишу уполномоченному по правам ребёнка того региона, где проживает отец, — предложила Ольга Смирнова. — И параллельно обратимся в службу судебных приставов. 

Другое обращение, которое поступило сегодня на линию уполномоченного, — более неоднозначное. И прозвучало оно, как говорится, из вторых рук. Позвонила воспитательница одного из детских садов Архангельска. Она рассказала, что у матери четверых детей на основании исполнительного листа из-за долгов по квартплате судебным приставом-исполнителем арестованы счета. Женщина даже детское пособие обналичить не может.

— К сожалению, это далеко не единичный случай, — пояснила детский правозащитник, — и проблема заключается в том, что в обязанности судебных приставов-исполнителей не входит проверка поступлений на счета должников. Это обязанность исключительно должника, который должен предоставить документы, подтверждающие, что поступающие средства являются именно детскими пособиями.

Детского правозащитника — в каждую школу

27 августа Ольга Смирнова примет участие в заседании координационного совета глав районов и городских округов, который пройдёт в Устьянском районе. Тема её доклада — развитие института уполномоченного по правам ребёнка в муниципальных образованиях Архангельской области.

Отметим, что сегодня районных уполномоченных в области 11. По словам главного детского омбудсмена области, ими, как правило, становятся заместители глав по социальным вопросам, руководители управлений образования.

— Архангельская область стала одним из субъектов, в котором стали выбирать и назначать уполномоченных по правам ребенка в районах, — отметила Ольга Смирнова. — Данный опыт перенимают и уполномоченные других регионов. Тут могут быть разные пути: кто-то назначает представителей, кто-то общественных помощников. Губернатор Архангельской области Игорь Орлов принял решение следовать Указу президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» по развитию службы уполномоченных по правам ребёнка в муниципальных образованиях.

В школах детские омбудсмены официально называются уполномоченными по защите прав участников образовательного процесса. Сейчас в регионе сделана ставка на то, чтобы такой защитник был в большинстве школ.