Правительство региона лоббирует интересы малого лесного бизнеса

На совещании при губернаторе области собрались едва ли не все представители лесопромышленной отрасли региона — от предприятий малого и среднего бизнеса до крупных холдингов. О проведении такой встречи с привлечением максимально широкого круга заинтересованных сторон договаривались давно. Главный вопрос как всегда один — лесосека, на которую в равной степени претендуют крупные предприятия и малый бизнес.

Напомним, в конце прошлого года вопрос о наделении лесосекой предпринимателей в районах уже обсуждался на уровне правительства области. Тогда во многом искусственно был раздут скандал вокруг группы компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» (УЛК), которой правительство якобы передало слишком большие площади лесного фонда, ущемив тем самым интересы малого бизнеса. В итоге УЛК лесосекой поделилось, но вопросы всё же остались.

Будет лес — будет экономика

Впрочем, дискуссия началась не сразу. Сначала обсудили ситуацию в лесной отрасли в целом. Она вызывает сдержанный оптимизм. Открывая совещание, Игорь Орлов назвал развитие лесной отрасли вопросом жизнеспособности экономики региона. По его словам, общий объём лесного комплекса в экономике Архангельской области по отгруженной продукции составляет 53 процента, по налоговому доходу в консолидированный бюджет — семь процентов.

— Это впечатляющие цифры, поэтому внимание к этому процессу является для нас исторически определяющим, — подчеркнул губернатор. — Практически по всем показателям работы лесной отрасли есть положительная динамика, несмотря на внешние факторы.

Глава региона отметил, что были различные периоды развития лесной отрасли, кто-то пытался её «похоронить», но она развивается и по объёмам инвестиционных капиталовложений находится в лидерах региональной экономики. За семь лет объём инвестиций в отрасль составил 34,5 миллиарда рублей.

Вместе с тем губернатор обратил внимание и на очевидные проблемы.

— Мы по-настоящему волнуемся и переживаем по поводу уровня освоения расчётной лесосеки. 50 процентов — это предельно мало, — заявил Игорь Орлов. — Раз лесосека находится в руках предпринимателей, она должна нести результат для региона.

Кроме того, глава региона акцентировал внимание на необходимости вовлечения в оборот муниципальной лесосеки (2,2 миллиона кубометров, девять процентов расчётной лесосеки). Ее использование только для решения социальных задач по обеспечению жителей топливом, по мнению губернатора, — весьма спорное решение.

— Давайте закроем все вопросы с топливом и вовлечём деловую лесосеку со сверхвыгодными экономическими условиями в оборот, а не в топку, — обратился к предпринимателям из районов Игорь Орлов. — Тогда 2,2 миллиона кубометров можно использовать в интересах развития региона.

Деловую древесину — по прямому назначению

Идею губернатора в своем выступлении развил министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Константин Доронин. По его словам, освоение муниципальной лесосеки не превышает 50 процентов. Причем в структуре заявок муниципалитетов 85 процентов потребности составляет древесина для теплоснабжения.

— Схема отпуска древесины на внутриобластные нужды требует усовершенствования, — резюмировал Константин Доронин. — Предлагаем совместно с администрациями муниципальных образований выработать оптимальное решение по обеспечению районов древесиной. Функции поставок топлива населению и теплоснабжающим организациям могут исполнять лесопромышленные компании, а также субъекты малого и среднего бизнеса. При этом деловая древесина должна использоваться по прямому назначению.

По словам министра, в 2015 году предприятия лесопромышленного комплекса произвели 53 процента от общего объема продукции обрабатывающих отраслей. Наибольший прирост производства отмечен по пиломатериалам и древесным гранулам.

— Объём отгруженной продукции в денежном выражении возрос на 32,4 процента и достиг 82 миллиардов рублей, — отметил Доронин. — Налоговые отчисления в бюджет Архангельской области увеличились в 1,7 раза и составили 3,4 миллиарда рублей.

Министр признал успешной практику реализации приоритетных проектов в ЛПК, стимулирующую кардинальную модернизацию лесопромышленного комплекса. Благодаря этому растёт доля продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе по импортозамещению.

— Успешно завершены проекты Устьянского лесопромышленного комплекса, 25-го лесозавода, Вельского ДОКа, группы «Илим». Создано свыше 2600 высокопроизводительных рабочих мест. Уровень зарплаты на этих предприятиях выше по сравнению с другими организациями ЛПК в 1,6 раза, — добавил Константин Доронин.

Об успешной реализации приоритетных инвестпроектов заявил и генеральный директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылёв. По его словам, за последние три года общий объем инвестиций составил порядка шести миллиардов рублей. Запущен новый завод полуцеллюлозы, который даст возможность дополнительно вырабатывать более 130 тысяч тонн готовой продукции в год. Введён в строй новый котёл-утилизатор, сжигающий все отходы, которые образуются на АЦБК.

— Мы увеличили долю вторичных ресурсов в энергобалансе предприятия с 38 до 43 процентов и теперь ничего не вывозим на свалку, — подчеркнул Зылёв.

«Маленьких» не обижать!

Несмотря на прекрасные показатели, генеральный директор АЦБК выразил обеспокоенность по поводу нехватки зон инвестиционного развития для крупных предприятий. По его мнению, в работе регионального правительства наблюдается перекос в сторону интересов малого бизнеса.

— Министерство природных ресурсов и ЛПК завершило работу по зонированию территорий Архангельской области под нужды муниципалитетов и малого бизнеса. А где зоны инвестиционного развития в Архангельске, Новодвинске, Коряжме? — задал вопрос Дмитрий Зылёв. — Нам надо переносить свои мощности в районы и становиться малым бизнесом, чтобы обеспечить свои сырьевые потребности? Это, конечно же, шутка, но, как говорится, в каждой шутке есть доля правды. А правда такова, что уже сегодня соседние регионы в лице своих институтов развития предлагают Архангельскому ЦБК локализовать свои новые производства на их территории, гарантируя при этом сырьевое обеспечение. Мы понимаем, что за годы своего развития малый бизнес стал серьёзной силой, в том числе политической, он обрёл своих профессиональных лоббистов, которые квалифицированно переигрывают министерство. Для нас такой путь неприемлем, мы всегда идём на открытый диалог и рассчитываем на взаимность со стороны правительства региона.

Дмитрий Зылёв напомнил, что налоговая отдача от крупного бизнеса в четыре раза больше, чем от малого. Несопоставимы уровни охраны труда и заработной платы, социальной ответственности и экологической безопасности.

— Ни для кого не секрет, в малом бизнесе зарплата на лесозаготовке — 14,5 тысячи рублей, а по крупным предприятиям — 40 тысяч, — отметил он.

— И оттуда никто не бежит к вам, — парировал Игорь Орлов.

— У нас есть предложение, — продолжил Дмитрий Зылёв. — Передайте 1,1 миллиона кубометров расчётной лесосеки, зарезервированной для социальных нужд, в аренду крупному бизнесу. Юго-восток области — группе «Илим», юг — УЛК, запад — «Сегежа Групп», север — группе компаний «Титан». У области будет двойной интерес. Лес будет в аренде, а это лесные платежи, интенсивное лесовосстановление и охрана лесов от пожаров. Все потребности населения в лесопродукции, в дровах будут удовлетворены за наш счёт.

Отвечая на вопросы гендиректора АЦБК, губернатор честно признал, что на малый и средний бизнес выделено больше ресурсов, чем на крупный, но заверил, что правительство готово начать обсуждение относительно муниципального лесного фонда.

— Лоббистом малого и среднего бизнеса выступает в том числе и губернатор, — признался Игорь Орлов. — Но при этом мы понимаем фактическую ситуацию сегодня. Если мы нарушим баланс, конструкцию, которая сложилась за многие годы, у нас нет системы страховки от того, что может случиться с конкретным муниципальным образованием. Именно поэтому мы сегодня и ведём этот диалог. Нужно договориться о социальной ответственности на каждой территории. Вы рубите, у вас всё хорошо. Встаёт вопрос о дровах — никто этим не занимается, вопрос о лесе для строительства — всё уходит в пиломатериалы. А нам нужно людям помогать, нужно строиться, отапливать дома. Нам нужно сбалансировать систему отношений и услышать друг друга. Пока у нас этой конструкции не сложилось. Именно поэтому мы пошли на то, чтобы учесть интересы небольших лесопользователей.