информационное
Начнём мы этот разговор с многострадальных жителей «аварийки». Сегодня в 913 покосившихся деревяшках живут 15,5 тысяч северян. И это только те дома, которые вошли в региональную программу расселения аварийного жилфонда!
На выполнение этой программы из бюджетов всех уровней выделено почти десять миллиардов рублей. О том, как идёт эта работа, на недавней пресс-конференции в правительстве области рассказал министр ТЭК и ЖКХ региона Андрей Поташев:
«Сегодня из 266 тысяч аварийных квадратных метров расселены 40 процентов — 106 тысяч. В новое жильё переехали 6,2 тысячи человек из 364 домов. Контракты на строительство нового жилья сегодня заключены на 80 процентов — на 52,5 тысячи квадратных метров».
Лидер программы переселения — Северодвинск, подчеркнул министр. Пока нет контрактов в Холмогорах, Онеге, Емецке и Шалакуше.
Трёхсторонний контроль
Казалось бы, в целом ситуация выглядит обнадёживающе: дома строятся, люди получают новые квартиры. Но, как обычно, есть и свои нюансы.
Как сообщил руководитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области Анатолий Лукин, в 2015 году в России в целом, и в нашем регионе в частности, выросло количество жалоб от переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Основная масса проблем связана с благоустройством новых домов.
Сегодня мониторинг качества новостроек ведут сразу три стороны: сами жители, прокуратура и общественные организации — Общероссийский народный фронт или Народная инспекция Архангельской области.
Жалобы жильцов рассматривает специальная межведомственная комиссия, в состав которой входят представители министерства ТЭК и ЖКХ, Госжилинспекции, строительного надзора и Народной инспекции. В 2015 году в комиссию поступило 32 обращения.
Когда поступает жалоба, комиссия проводит обследование жилплощади, к которой возникли претензии, совместно с представителями местной власти разрабатывает график устранения недоделок и контролирует его соблюдение.
— На сегодняшний день проверены и полностью отработаны 28 из 32 обращений, — отметил Анатолий Лукин, — по 20 все нарушения сняты, по 8 разработаны планы-графики, по четырём оставшимся идёт проверка.
Отметим, что в связи с возросшим числом жалоб губернатор Игорь Орлов поручил Госжилинспекции проверить все дома, сданные в рамках программы расселения «аварийки» в 2015 году.
— На сегодня проверено 47 из 50 домов, — сообщил Анатолий Лукин. — Оставшиеся три дома сдали только в первом квартале 2016 года, поэтому ГЖИ их проверяет сейчас. Всего было обнаружено восемь дефектов. Все они уже устранены.
Смотреть, как дом строится
Собственникам жилья в реализации программы расселения «аварийки» отводится далеко не последняя роль. Они могут инспектировать стройки и требовать отчёта о ходе работ. Мы спросили министра ТЭК и ЖКХ Андрея Поташева, насколько активно люди пользуются своим правом. Ведь даже на собрания собственников ходят далеко не все.
Министр ответил, что в большинстве случаев северяне, участвующие в программе расселения «аварийки», занимают не самую активную позицию по отношению к своему будущему жилью. Хотя все условия для того, чтобы эту активность проявлять, вроде бы созданы.
— В Архангельске мы сейчас вводим такую практику, чтобы жители аварийных домов могли заранее знать, куда переедут, — отметил Андрей Поташев. — Они могут лично контролировать, как строится их будущий дом. Создана инициативная группа, которая активно ездит на объекты, выходит на администрацию города и области, сигнализируют, если строительство, по их мнению, идёт медленно. Но в отдалённых территориях области ситуация совсем другая. Там жители в основном пассивно относятся к этому вопросу.
Мы также спросили, могут ли жильцы аварийных домов высказывать предпочтения, куда именно переезжать?
Право решать, куда переселять людей из аварийного жилья остаётся за муниципалитетом, подчеркнул министр. Но есть прецеденты, когда к мнению переселенцев прислушиваются.
— В Новодвинске, например, полтора года назад работали индивидуально с каждым жителем, — сказал Андрей Поташев. — И там списки переформатировались, удавалось достаточно успешно найти компромисс. Надо работать с главами муниципальных образований, выходить на них со своими инициативами. Все же люди, все понимают.
Упал, очнулся, лишил лицензии
Устранение нарушений, обнаруженных в строящихся домах, ложится на застройщиков. Содержанием же многоквартирных домов, уже сданных в эксплуатацию, занимается управляющая компания. Она берёт на себя текущий ремонт и поддержание дома в нормальном состоянии, соответственно, следит, чтобы жилищные условия были надлежащего качества и элементарно отвечали требованиям безопасности.
Привлечь «управдома» к ответственности за некачественные услуги не так-то просто. А уж лишение управляющей компании лицензии — процедура и вовсе весьма длительная.
Сейчас, если управляющая компания получает два административных взыскания по одному дому, она лишается права управления им. Но лицензия отзывается лишь в том случае, если таких домов более 15 процентов. Другой возможности лишить управдома лицензии нет.
Правда, сейчас Минстрой РФ работает над тем, чтобы ускорить этот процесс. В министерстве предложили внести изменения в Жилищный кодекс России, которые бы заметно упростили процедуру отзыва лицензии у управляющей компании, грубые нарушения которой стали причиной травмы или гибели собственника жилья.
— Если эти изменения будут приняты, для нас это было бы достаточно серьёзным подспорьем, — прокомментировал эту информацию руководитель Госжилинспекции Архангельской области Анатолий Лукин. — Это нужно делать, когда есть грубые нарушения, даже если они однократные. Сейчас достаточно сложно лишить лицензии нерадивую компанию, которая некачественно выполняет свою работу. Это процесс достаточно длительный.
Возможные изменения в Жилищный кодекс прокомментировала также юрист архангельского «Центра правовой защиты» Елена Шмидт:
«Если жилец получил травму в результате падения с полуразвалившегося крыльца, которое управляющая компания запустила, да, конечно, может дойти и до лишения управляющей компании лицензии. Тут всё зависит от того, какой ущерб жильцу был нанесён, от вида травмы. Управляющая компания должна отслеживать такие моменты, устранять поломки, — это всё входит в текущий ремонт».
Конкретно с исками в отношении управляющей компании в «Центре правовой защиты» не работали, хотя были похожие дела о причинении вреда здоровью, пояснила Елена Шмидт.
В таких делах результат практически всегда в пользу пострадавшего, считает юрист. К слову, в подобной ситуации пострадавшему будет выгоднее обратиться в суд, чем пойти на мировое соглашение.