Кажись, перезимовали. А дальше-то что?

Очень познавательное чтение, особенно если сумеешь пробиться через филологические чудеса провинциальной бюрократии. Хорошим фоном к отчётам глав выступают и опубликованные в некоторых газетах порайонные отчёты Архангельскстата за 2015 год.

Оптимистический парад

Парад достижений районных администраций в отчётах глав при первом прочтении вызывает сдержанный оптимизм. Вот, например, глава Виноградовского района господин Таборов своё выступление начал с несомненного успеха властей муниципалитета:

«Район прошёл через напряженный период выборов губернатора Архангельской области, показав лучший результат среди районов по поддержке власти — 70,3% за действующего губернатора Игоря Анатольевича Орлова. Несомненно, этот результат является важным для всех нас в совместной работе районной и областной власти».

Глава Вилегодского района Иван Дементьев, несмотря на возраст, более традиционен и как, отмечает местная газета: «выступление… было построено по принципу: что планировали и что сделано». Он подробно рассказал, что удалось сделать исполнительной власти в решении экономических, социальных, жилищно- коммунальных, транспортных проблем, о развитии в сфере образовании, здравоохранения, культуры, спорта, молодёжной политики и патриотического воспитания, местного самоуправления и о реализации других полномочий районной власти. В каждом разделе отчёта обозначил задачи и планы на текущий год».

Уезжаем и помираем

Однако, несмотря на оптимистичность глав, можно сказать, что картина не сильно радостная. Прежде всего потому, что нас становится меньше. Северяне уезжают, а смертность уже привычно превышает рождаемость практически по всей области. Статистика тоже привычно фиксирует снижение многих экономических показателей.

Возьмем для примера Шенкурский район, потерявший, кстати, за последние десять лет пять тысяч человек: поголовье крупного рогатого скота снизилось на 9,2%; производство молока сократилось на 26,4%; введено на 34,6% меньше квадратных метров жилья; численность безработных выросла на 17,8%.

В чём причина? Есть ли пути вывода территории в «позитивную динамику»? Не думаю, что у кого-то есть чёткий ответ на эти вопросы. Как пишет местная газета в репортаже об «избрании» собранием районных депутатов главы муниципалитета:

«Весь классический набор желаний жителей района: современное водоснабжение и водоотведение, устойчивая переправа через Вагу, строительство Ровдинской школы, фельдшеры на ФАПах, дома-интернаты как решение вопросов занятости населения и, наконец, обустройство морга уже не первый год напоминают некий блеф в местной политической игре. Сверху нам опять скажут: «Не нужно бояться мечтать и ставить амбициозные цели». Жалко, если этими словами всё и ограничится».

Если местная власть в течение многих лет бессильна решить вопросы тактического уровня, что уж тут говорить о какой-то стратегии.

Дежурные по «низам»

Отчитываются перед населением и самые близкие к нему представители власти — главы поселений. Именно в их выступлениях наиболее четко вырисовывается жизнь глубинки.

Блестящий репортаж об отчёте главы МО «Липовское» Вельского района публикуют наши коллеги из газеты «Вельские Вести»:

«За последние годы с низовыми муниципальными образованиями то и дело проводят эксперименты. На первый взгляд они нацелены на благое дело. Разве плохо, когда из 39 полномочий поселениям оставили только 13, а дополнительные разрешено брать по желанию? Или взять «оптимизацию» управленческого аппарата. В той же Липовке вместо шести человек в аппарате администрации стало три.

Просто замечательно, если бы не одно «но». Исполнение полномочий должно подпитываться необходимым финансированием, а работа, которая ранее выполнялась сокращенными сотрудниками, дополнительным бременем ложится на оставшихся, хотя зарплата при этом не увеличивается.

Вот и пришлось главе МО «Липовское» в одном лице быть и землемером, и инженером. Только удивляться приходится, что ей удалось провести огромнейшую работу, связанную с земельными участками, оформлением муниципального имущества и жилфонда. Как она сказала, с рулеткой каждый дом пришлось обойти. О том, что без отпуска осталась и рабочий день продолжался далеко за рамки положенного законом, умолчала».

Приводит издание и суровые цифры:

«Чем же располагал муниципалитет? На всё про всё ему из бюджетов разных уровней было выделено порядка 4,6 миллиона рублей. Собственно говоря, эта сумма была направлена и на расходы. Львиная доля их, 2 миллиона 275 тысяч рублей, выделена на общегосударственные нужды. Чуть более 1,2 миллиона рублей пошло на развитие экономики, около 282 тысяч рублей — на ЖКХ, 288 тысяч рублей — на культуру и 47 тысяч рублей — на социальную политику. Из этого «расклада» ясно видно, что муниципалитету явно «не до жиру».

«Верхи» обычно при жалобах на нехватку средств для решения тех или иных задач, не мудрствуя лукаво, говорят, мол, сами зарабатывайте.

Никто не спорит, есть такая возможность у некоторых муниципалитетов, но их единицы. Увы, МО «Липовское» к ним не относится. И рады бы заработать, да вопрос: как и чем? Да, есть МУП, который пока обеспечивает население дровами, выполняет другие работы. Вот только в ближайшее время он, скорее всего, будет ликвидирован».

А вот демографическая справка, тоже, кстати, неутешительная:

«По статданным, в муниципалитете зарегистрировано 787 человек, но фактически проживает где-то на 150 человек меньше. В прошлом году родилось шесть детей, а умерло 22 человека. Причем половина новорожденных только зарегистрирована была по месту рождения, на самом деле дети проживают в других городах. Из общего числа зарегистрированных 300 человек составляют пенсионеры и 85 — дети всех возрастов. С 1991 года население муниципалитета сократилось почти в два раза. Если в 1988 году в школе обучалось около 200 учащихся, то ныне их всего с полсотни. На следующий год в первый класс пойдет всего один первоклашка… Надо ли говорить о том, что этот муниципалитет относится к депрессивным?».

Грустное зрелище

Вообще, чем дальше от райцентров и областных «магистралей», тем ситуация закономерно печальней. Вот, например, журналисты «Пинежья» отправились в командировку в МО «Труфаногорское»:

«Но вот деревни… Как грустно смотреть на безлюдные улицы, заколоченные окна стареньких покосившихся домов, на развалины деревенских построек. Сколько таких, полузаброшенных, или уже совсем нежилых деревушек на Пинежье?!

Только на пути от Пиринеми нам попались несколько: Шеймогоры, Высокая, Заозерье, Конецгорье, Почезерье, Усть-Поча… И это только те, что рядом с дорогой, а сколько в стороне, за лесом или за рекой? Пройдёт несколько десятилетий, и от них останутся лишь названия. И правда — впору памятники им ставить, чтобы не забыть».

Вот как рассказывают о своём жизни сами люди:

«Усть-Поча — крайняя деревня в МО «Труфаногорское», от неё до Пинеги всего 45 км, но проехать можно только зимой. Здесь живёт семья Лисицыных — Александра Фёдоровна с сыном Павлом.

— В деревне мы теперь остались одни, — рассказывает Павел Фёдорович. — Была ещё семья, но они недавно переехали в Труфанову. Дорога до Труфановой есть, в прошлом году построили мост через Выему, теперь можно проехать почти в любое время года. Дороги зимой чистят хорошо. Часто приезжают охотники, рыбаки, летом — дачники в отпуск. Матери нынче будет 88 лет, она никуда переезжать не хочет. Живём тут без медицины — просто не болеем. Мобильный телефон ловит местами, а проводной связи нет давно — отключили».

Будущее деревни Труфановой тоже под большим вопросом.

«Директор школы Елена Черепанова рассказывает:

— Сейчас у нас 14 учеников и 19 сотрудников. В 9 классе — 5 человек, они на следующий год уйдут, а первоклассников не будет. Поэтому принято решение, что с 1 июля 2016 года наша школа закрывается. Педагоги понимают, что для 9 человек основную школу сохранить нереально. Если работать дальше, детей придётся объединить в три класса, оставить трёх педагогов, они будут вынуждены вести по несколько предметов, пострадает и качество образования. К тому же, чтобы сохранить школу, зданию требуется ремонт, нужен водопровод, канализация, унитазы.

С другой стороны, директору очень жаль, что школу закроют. Технический персонал молодой, женщины останутся без работы, а многие из них — многодетные мамы. Где они устроятся?

Из 14 деревень, расположенных на территории поселения, жилых осталось примерно половина, это если считать и те, где зимой живёт по несколько человек. Но люди прописаны везде, приезжают на лето…».

С отоплением — швах

С приходом весны самое время сделать выводы о проблемах отопительного сезона, которые в этом году мы наблюдали во многих муниципалитетах. Например, городские депутаты Коноши уже признали прохождение отопительного сезона в райцентре неудовлетворительным, и активно ищут виновных.

«Коношский курьер» пишет:

«С информацией о причинах сбоя в теплоснабжении и сегодняшней обстановке в котельных выступил глава администрации Александр Кринин. По его словам, собственнику новой модульной котельной в Заречном ООО «Теплоэнерго», находящемуся в городеКирове, министерство по тарифам и ценам правительства нашей области установило тарифы на тепло только в конце декабря прошлого года, поэтому «обкатать» котельную до наступления морозов не представлялось возможным. Не предполагали, что на прогрев сырых котлов понадобится больше, чем необходимо, времени. Сбой в работе совхозной котельной вызван некачественным углем. Глава считает безответственным решение директора МУП «Жилкомсервис» о передаче теплоснабжающим предприятиям Няндомы и Вельска в разгар отопительного сезона 12 вагонов качественного угля из запасов совхозной котельной…

Вопросов к докладчику было много: кто понёс ответственность за сбой в работе котельных, сделана ли скидка населению на оплату выполненной ненадлежащим образом услуги (на сессии прозвучала цифра — один миллион 200 тысяч рублей предприятие недополучило в январе от населения в результате перерасчета оплаты за теплоснабжение), почему жителям выставлены счета по полному тарифу за горячую воду, которой не было, и другие.

Принято решение признать прохождение отопительного сезона 2015 — 2016 гг. на территории МО «Коношское» неудовлетворительным, обязать главу администрации организовать теплоснабжение надлежащим образом, окончательную оценку прохождения отопительного сезона дать при заслушивании ежегодного отчёта главы о результатах его деятельности…».