информационное
В то время, как архангельские областные депутаты выходят с законодательной инициативой установить единое минимальное расстояние от школ и больниц, на котором недопустима торговля спиртным, Минпромторг РФ внезапно озвучил диаметрально противоположный законопроект.
По иронии, именно в Минпромторг архангельские парламентарии и направляли своё обращение:
«Исходя из приоритетов защиты прав и интересов граждан РФ полагаем целесообразным определить более значимые (не менее 50 метров) единые минимальные ограничения, так как процедура определения минимальных расстояний, установленная в настоящее время, делает бессмысленным сам факт их введения».
Своеобразным ответом стали слова заместителя министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, который сообщил, что его ведомство предлагает вообще исключить из законодательства о регулировании алкогольного рынка понятие прилегающих территорий, в пределах которых для магазинов и кафе запрещена продажа алкоголя.
Где торговать?
«Ведомости» приводят цитату замминистра:
«Сейчас радиус границ устанавливают региональные власти, он может составлять от 10 до 1000 метров. Если в некоторых городах на карту наложить все действующие ограничения по продаже алкоголя, останется одно легальное место — кладбище».
Виктор Евтухов отчасти прав. К примеру, в центре Архангельска образовательные, медицинские и административные учреждения расположены так близко, что введение «зоны, свободной от алкоголя», создаст серьёзные проблемы для торгового сообщества.
Об этом говорит и депутат областного Собрания Александр Новиков:
«Законопроект наверняка направлен на то, чтобы компенсировать так называемые выпадающие доходы. Люди, не имея возможность купить спиртное рядом с домом — а объекты социальной и медицинской сферы настолько тесно переплетены, плюс административные здания и вокзалы — что плюнет человек и пойдёт в какую-нибудь подворотню и купит „самопала“. Поэтому, рассматривая идею министерства, хотелось бы посоветовать несколько другое — вы возьмите и введите госмонополию на алкоголь и табак, как это делали в советское время, и тогда получите в казну существенные доходы от торговли этими широко распространенными товарами».
Условия для «наливаек»
Заявление замминистра вызвало неоднозначную реакцию. С одной стороны, ограничительные меры были введены для того, чтобы снизить алкогольную зависимость среди населения. Но, как показала практика, особых результатов эта кампания не принесла, только сильно ударила по легальному бизнесу, что в свою очередь привело к сокращению поступлений налогов в бюджет.
Ещё одним результатом ограничений стало появление так называемых «наливаек», которые не раз вызывали нарекания со стороны властей. Имеющие все необходимые разрешительные документы и формально соответствуя требованиям закона, эти заведения никак не дотягивают до уровня приличных. Под вывеской «кулинария» чаще всего располагаются бары самого низкого пошиба и по уровню обслуживания, и по качеству предлагаемой продукции.
Особенно остро борьба с «круглосуточными кулинариями» разгорелась в Северодвинске, где депутаты и общественники вступили в полемику с городской администрацией. Первые требуют ужесточить требования к «наливайкам», и в этом контексте безусловно поддерживают принятие 50-метровой зоны, вторые апеллируют к интересам и правам бизнеса.
Алкоголь онлайн
Между тем, пока разрешительная инициатива Минпромторга только готовится к вынесению на обсуждение Госдумы, законопроект, частично легализующий онлайн-торговлю алкоголем уже обсуждается на профильных комиссиях и в комитетах высшей законодательной власти. Автор документа — заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский.
С 2007 года интернет-торговля алкоголем в России запрещена. Новый законопроект предлагает её разрешить, ограничив рядом условий. Например, чтобы получить право на ведение этого бизнеса, необходимо будет получить отдельную лицензию стоимостью 80 тысяч рублей в год. Получить её можно будет лишь при наличии у компании действующей лицензии на производство или оптовые продажи алкоголя.
Девять лет назад, когда вышло постановление Правительства о правилах продажи товаров дистанционным способом, введение запрета объяснялось невозможностью полностью контролировать этот процесс со стороны государства — речь шла о контроле возраста покупателя, а позднее и об ограничении времени продаж.
К слову, и сегодня вопрос о том, как потенциальные продавцы будут выяснять возраст покупателя, остаётся открытым.